《社会工作概论》（第二版）李迎生 第9章 社区社会工作.doc

第九章 社区社会工作 作为现代社会工作的专业方法之一，社区社会工作在不同的著作中提法不尽一致，有的称为社区组织，有的称为社区发展，有的将二者合称社区社会工作，或称社区工作等。本书在此采用“社区社会工作”的提法。 第一节 什么是社区社会工作 一、社区的概念及其分类 1．社区概念的含义 社区是从英文的community一词直译而来的，是指具有一定地域界限的社会生活共同体，也称为“地域群体”或“地方社会”。社区作为居民生活的社会共同体，通常包括四个基本要素，即地域、人口、组织机构和文化。其中，地域是社区的自然地理与人文地理的空间载体，人口（居民）是社区运作与变迁的主体，组织结构是社区活动得以展开的社会组织形式，而文化则是社区范围内具有特质的精神纽带。居住在社区里的居民总有某些共同的联系点，如相似的社会经济地位、经济利益以及相近的文化素质等。这些有着某些共同点的居民必然发生接触与互动，如行动上、语言上乃至思想上的沟通。由此导致了居民互动而形成的各种群体和社会组织，以及相似的文化习俗、价值判断、归属和认同感等社区文化。 2．社区和社会的区别与联系 社区与社会既有联系又有区别。从社区定义的外延看，社区可被视为地方社会，它一般是作为社会的一部分而存在的。但从社区概念的内涵看，它与社会有着明显的区别：其一，社会中的各种关系尽管纷繁复杂，但都不强调“共同”；社区则十分强调共同的亚文化和共同的社区意识等。其二，社会不注重地域的概念，所谓的社会空间，通常是指人们活动的内容范围以及活动于其中的社会组织；社区空间则是社会空间与地理空间的结合，对人群活动的地域界限比较注重。其三，一般来说，社区关系较社会关系更为紧密。与社会相比，社区内人们的交往频率比较高，人们之间的亲属关系、婚姻关系、朋友关系乃至分工关系由于建立在“共同生活”的基础上，所以一般比较紧密。其四，社区的功能比社会更加明确、具体、专门化。一般来说，城市社区以工、商职能为主，农村社区以农业职能为主。 3．社区的分类 社区可根据不同的标准进行分类。以空间特征划分，社区可分为有形社区和无形社区两大类（也称空间性的和非空间性的，笔者以为这一提法不很准确），有形社区具有明显的空间地域特征，具体说来，又可分为法定社区、自然社区及专能社区三种。法定社区即通常所讲的地方行政区，一般由法律确定其边界。自然社区是人们在长期的共同生产与生活中自然形成的聚落，如村落、集镇、城市等，它和法定社区有时重合，有时不重合。专能社区是人们从事一些专门活动而形成于一定地域空间的聚集区，如大学城、矿区、军营等。关于社区的横向分类可参见表9—1。 表9—1 社区横向分类简表 资料来源：郑杭生主编：《社会学概论新修》，3版，351页。本书略作改动（加了“虚拟社区”）。 与有形社区相对应的是一些空间特征不是很明显的社区或是无形的社区，主要是指精神社区、虚拟社区等。精神社区是指建立在共同的价值、起源或信仰等精神纽带之上的社区；虚拟社区则是由于电子互联网的发展而出现的网络社区。在这类社区，人们虽没有明显的共居地域，但有着某种共同的归属感和成员感，有着某些共同的信仰和亚文化。 社区社会工作所涉及的社区，一般是指有形社区，是具体的乡村社区、集镇社区、城市社区等等。 二、社区组织、社区发展、社区社会工作 从内涵来看，社区组织、社区发展和社区社会工作三个概念比较接近。从历史起源看，先有社区组织，而后才有社区发展，以及结合前二者的社区社会工作。 1．社区组织 对社区组织的界定较多。我国台湾学者魏文雄在总结各种有关社区组织的界说的基础上，认为：“社区组织是一种社区社会工作方法与过程，它利用计划与组织工作协助社区居民认清社区整体需要与目标，通过社区方案与社区变迁机构来统合、协助与发展社区个体、群体与组织，并运用社区内外资源，来满足社区需要与达成社区目标，以适应社会变迁与生活环境。” 2．社区发展 关于社区发展，人们引用较多的是联合国的定义：“社区发展，专指人民自己与政府机构协同改善社区的经济、社会及文化状况，把社区与整个国家的生活结为一体，使它们能够对国家的进步有充分贡献的一种程序。这种复杂的程序包含两种重要因素，一是人民本身本着自动、自发的精神参与改善自己的生活水准；二是鼓励自助、互助精神并使这种精神更能发挥效力。 我国台湾学者李增禄教授将社区发展的特性概括为以下几点，能够使我们进一步加深对社区发展概念的理解： （1）社区发展是一种策略，经由教育及组织的两个层面，使地方社区产生有计划的社会变迁。 （2）社区发展可以是一种方法或手段，以协助促成现代化，或应对现代化所带来的一些问题，或二者兼具。 （3）社区发展关心所有社区居民、整个社区的生活和全社区的需要，运用来自政府及志愿团体在资金和技术上的援助。 （4）社区发展方案的制定应基于居民的需要，它强调居