工程建设项目招标投标法律法规与政策概述.pptVIP

* * * * 通信工程建设项目的定义和强制招标的范围 在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。 前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中， 1、通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工； 2、与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等； 3、与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。 依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据实施条例第三条规定确定。 第二十页，共三十六页。 公开招标项目范围及邀请招标特例 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 下列情形之一可以邀请招标 有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。 第二十一页，共三十六页。 招标备案和报告 依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理招标事宜的，应当自发布招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招标备案表》（第8条） 依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自确定中标人之日起15日内，通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目招标投标情况报告表》（见附录二）。（第40条） 招标人进行集中招标的，应当在所有项目实施完成之日起30日内通过“管理平台”向通信行政监督部门报告项目实施情况（第42条） 第二十二页，共三十六页。 集中招标 通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。 招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。（第22条） 第二十三页，共三十六页。 集中招标（续） 1 3 明确招标人组织招标应当具备的条件，即资金来源已落实。 组织集中招标应当执行依法必须招标项目的规定。 集中招标 明确了集中招标的合法地位，一种特殊形式的招标。 2 第二十四页，共三十六页。 集中招标（续） 招标人进行集中招标的，应当在招标文件中载明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中标人数量及每个中标人对应的中标份额等；对与工程或者有关服务进行集中招标的，还应当载明每个中标人对应的实施地域。（第22条） 第二十五页，共三十六页。 集中招标（续） 集中招标，顾名思义是将多个同类工程建设项目集中起来进行招标 招标人进行集中招标的，应当遵守依法必须进行招标的项目的规定。通信行业主要有以下三种集中招标的形式： （一）标段招标；（二）份额招标； （三）混合招标。 第二十六页，共三十六页。 集中招标（续） 对于工程和服务集中招标，招标文件中应当载明每个中标人对应的实施地域。一个“实施地域”只能有一个中标人，“实施地域”是指施工或者工程服务实施的地区，不能等同于行政区域。 集中招标所涉及项目的时间跨度不宜过长，最好不超过一年。 第二十七页，共三十六页。 标段划分 通信工程建设项目需要划分标段的，招标人应当在招标文件中载明允许投标人中标的最多标段数。（第21条） 招标人应在招标文件中明示多标段项目的中标原则。 1、提前约定潜在投标人被允许参与的最多标段数量（限投原则）。 2、提前约定潜在投标人被允许中标的最多标段数量（限中原则）。潜在中标人可按标段序号顺序中标，也可按照评标委员会推荐中标人的顺序由其自行选择中标标段，同时需明确递补规则。 以上的限投原则、限中原则均需要招标人在招标文件中写明。 第二十八页，共三十六页。 集中资格预审 招标人可以对多个同类通信工程建设项目的潜在投标人进行集中资格预审。招标人进行集中资格预审的，应当发布资格预审公告，明确集中资格预审的适用范围和有效期限，并且应当预估项目规模，合理设定资格、技术和商务条件，不得限制、排斥潜在投标人。 招标人进行集中资格预审，应当遵守国家有关勘察、设计、施工、监理等资质管理的规定。 集中资格预审后，通信工程建设项目的招标人应当继续完成招标程序，不得直接发包