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公路工程施工投标预算编制探讨 一般在具体的工程或项目中，投标预算方根据招标方的文件条件及各项要求基础下所制定的具有法律效应的文书就是具体所指的投标预算文件。投标预算文件，在某些程度上也是满足了实地考察以及相应的调查之后所编出的文件，对于招标方提出的各项要求在投标预算文件中也会有相应的回复及承诺[1]。而在具体的公路工程施工投标预算文件中，同时还会含有投标预算单位所制定的具体报价及相关事宜，而具体的报价及相关事宜也是以中标为最终的制定导向。在一般情况下，经济、技术、商务三大板块都是招标文件中所涉及的内容部分。 1 投标预算文件的重要性 投标预算文件的重要作用不仅在于反应投标单位的整体人员素质及施工经验，同时还要在一定的程度上反映出投标单位财务能力、项目设备等方面是否具备承包该工程的具体实力条件。 因此，商务资料在整个的投标文件中也是投标单位为了中标这一具体目的，而根据相应招标单位的要求所编制出的具体文件。而在这一文件中还涉及了关于施工措施的具体报价内容以及施工细节内容。 作为投标文件中的重要组成部分，投标预算商务资料不仅是投标过程相关人员设备保险金的重要依据，同时在中标后续过程中具有相应的文件法律约束作用。当投标单位接到中标通知后，首先将履行相应的保证金交付流程，并且按照招标方提供的规定格式，依据商务资料中的合同范本与双方签订施工协议，并在这一过程中根据商务资料所编制的人员数量、设备数量、主要探测仪器来组建项目驻地[2]。因此可见，在公路工程施工项目中投标预算文件能够指导各项目施工的具体情况同时还是保证履约的重要依据。 2 投标预算文件在编制过程中的实例讲解 2.1 符合招投标预算文件答疑要求 基于招标文件的自身特质及作用，其不仅根据相应条件编制招标文件与招标人的相关评审依据。同时，招标文件中还应注明对于投标单位的各项要求，在投标单位能够满足相应的投标文件复合性审查项目条件下，还要避免不能满足于相应要求的废标项目。 2.2 保证投标预算文件的整体性及贯通性 由于相应的时间限定，招标商务文件还会对统一项目进行多标段的编制。因此在这样的过程中，就需要相应的商务人员对各阶段的标段工程造价、工期、质量、安全目标、人员设备具有清晰的判断思维使其保持一致，并且预审中也应重点注意到相关方面的把控[3]。 （1）投标预算书的封皮面、保险范围、投标预算函、授权书、投标预算保证书等内容，涉及标段号的编制方面均应准确无出入（见图1）。 图1投标预算书封面信息 表1投标预算子目汇总表 （2）具体的工期、质量、安全和环保目标以及施工组织内容等相关方面，也必须要做到与招标文件要求一致；同时在施工项目的组织设计中，其具体表述的文件资料最终目标值也要与招标书商务资料目标保持一致。在编制过程中各部分的最终表达版本也必须要符合相应的招标文件需求。 （3）组织架构图与施工管理机构，必须满足招标文件要求。根据招标图纸对现场实地考察，经过详细了解工程项目施工环境制定相应的施工组织设计，满足施工需求，设置相应的施工管理机构。同时，在满足施工需求的基础上，还要考虑施工作业队伍的专业性特点配置相应的专业技术人员、施工管理人员，在具体的资格审查强制性标准、学历、资历、数量等方面满足于招标文件的具体要求，施工设计中的文字表述也应与招标文件中的资料机构保持一致，组织机构的架构也要保证其重复信息、重叠现象不会出现，最后就是在涉及的主要人员简历表上也要保证其自身的职务符合于组织架构图中的实际分区，同时还要注意到相应的证件与简历表述内容的相互一致性。 （4）投标预算文件中的主要机械设备与施工组织设计中机械设备也要相一致。 （5）投标预算文件与报价部提供的工程报价，也一定要与之相一致，报价汇总表中的各项数字准确无误（见表1）。 2.3 明确公路工程投标预算编制过程中的组价内容 从预算编制角度看，组价从广义上说，是每个分项工程的具体单价构成，包括工料机费用和利润及管理费，由于目前实行的是单价制，过去的《价格法》只起指导作用。此时此刻，《价格表》的作用体现在社会平均劳动水平上，每个施工单位根据自己的实际情况，以及当时的工料机价格，在《价格表》的基础上进行调整，得出自己企业的一个报价，即为组价内容。因此可见，组价内容是某个分项工程因无现行定额可套或与定额规定的工作内容有较大差异时，根据施工图纸设计的施工内容编制一个一次性补偿定额或市场单价。 一般情况下，公路工程投标预算编制过程中的预算中组价是在已有工程量清单的基础上，根据清单的项目特点，对包含在清单内的项目进行适当的定额编制，然后将定额单价与施工图计算的工程量相乘，得出合理的价格。对清单工程量计算出的合价进行加法，除以清单工程量，形成清单工程量的单价，然后再进行计价，形成清单工程量的综合单价。另外还要做补充定额，实行组价。将同类定额的人工、材料