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二、招标组织管理 1．组建招标工作班子 任何一项建设工程项目招标，业主都需要成立专门的招标机构，全权处理整个招标活动的业务。其主要职责是拟定招标文件、组织投标、开标、评标和定标、组织签订合同。成立招标机构的两种途径：一种是业主自行成立招标机构，另一种是业主委托专门的招标代理机构组织招标。 2．发布招标公告 我国《招标投标法》和国际惯例都规定，招标人采用公开招标方式招标的，应发布招标公告。发布招标公告应根据项目的性质和自身特点选择适当的渠道。 一般大型项目招标公告应在指定的刊物发布； 中小型规模的建设工程招标项目的招标公告在国内广泛传播的报纸上刊登。发布招标公告，是保证潜在的招标人获取招标信息的首要工作。 第二十九页，共八十四页。 第三十页，共八十四页。 第三十一页，共八十四页。 第三十二页，共八十四页。 第三十三页，共八十四页。 第三十四页，共八十四页。 第三十五页，共八十四页。 第三十六页，共八十四页。  为了规范招标公告发布行为，保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，由原国家发展计划委员会发布，自2000年7月1日起生效实施的《招标公告发布暂行办法》，对强制招标项目招标公告的发布作出了明确的规定。原国家发展计划委员会根据国务院授权，按照相对集中、适度竞争、分布合理的原则，指定发布依法必须招标项目招标公告的报纸、信息网络等媒介（以下简称指定媒介），并对招标公告发布活动进行监督。 为使潜在的招标人对是否投标进行考虑和有所准备，招标人在时间安排上应考虑两个因素： 第一，刊登招标公告所需时间； 第二，招标人准备投标所需要时间。招标公告的内容和格式以简洁、明了和完整为宗旨，具体内容和格式可以根据招标人的具体要求进行变更，然而招标公告的基本内容，如招标人的名称和地址、招标项目和时间等关键事项，按照我国《招标投标法》规定必需载明。 园林工程招标公告的内容主要包括： (1) 招标人名称、地址、联系人姓名、电话，委托代理机构进行招标的，还应注明该机构的名称和地址。 (2) 园林工程情况简介，包括项目名称、建设规模、工程地点、质量要求、工期要求。 第三十七页，共八十四页。  (3) 承包方式，材料、设备供应方式。 (4) 对投标人资质的要求及应提供的有关文件。 (5) 招标日程安排。 (6) 招标文件的获取方法，包括发售招标文件的地点、文件的售价及开始和截止出售的时间。 (7) 其他要说明的问题。依法实行邀请招标的工程项目，应由招标人或其委托的招标代理机构向拟邀请的投标人发送投标邀请书。邀请书的内容与招标公告大同小异。 3．投标者资格预审。 资格预审指招标人在招标开始前或初期对申请参加投标的潜在投标人的资质条件、业绩、信誉、技术和资金等多方面的情况进行资格审查，只有在资格预审中被认定合格的潜在投标人才可以参加投标。 资格预审是低价中标的前提和保证。 资格预审是工程招标的国际惯例，是公开招标的必经程序，为确保投标人基本满足招标要求，必须进行资格预审。 园林工程招标资格预审可分为定期资格预审和临时资格预审。 定期资格预审是指在固定的时间内集中进行全面的资格预审，大多数国家的政府采购使用定期资格预审的办法，审查合格者被资格审查机构列入资格审查合格者名单。 第三十八页，共八十四页。 临时资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始之初，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等方面的情况进行资格审查。资格预审的程序： (1) 发布资格预审通告 招标人向潜在投标人发出的参加资格预审的广泛邀请，比如在全国获国际发行的报刊和制定的刊物上发表邀请资格预审的公告。至少应包括下述内容：招标人的名称和地址、招标项目名称、招标项目的数量和规模、交货期或交工期、发售资格预审文件的时间、地点发放的办法、资格预审文件的售价、提交申请书的地点和截止时间以及评价申请书的时间表、资格预审文件送交地点、送交的份数以及使用的文字等。 (2) 发出资格预审文件 招标人向申请投标人发放或者出售资格预审文件。资格预审文件的内容包括基本资格和专业资格审查两部分，前者是指对申请人的合法地位和信誉等进行审查，后者是对符合基本条件的申请人履行拟定项目能力的审查。资格预审文件包括资格预审通知、资格预审申请人须知、资格预审申请表、工程概况、合同段简介。 (3) 制定资格预审细则 资格预审细则是根据国家、行业对施工招标资格预审的规定，结合工程项目的技术经济特点和工程管理要求指导资格审查的实施、可操作性文件，需报评审委员会审定。评审细则在资格预审申请书提交截止日期前保密。 第三十九页，共八十四页。 在资格预审评审细则中，应包括：资格预审的程序、通过资