城市下层社会职业教育的特点.docxVIP

城市下层社会职业教育的特点 专业培训是指受过教育的人获得特定职业和生产性工作所需的知识、技能和职业道德的培训。山东职业教育在清末时即已开始发展, 民国时期获得长足发展。从现有资料看, 山东城市下层社会的职业教育发展并不均衡, 其中青岛市下层社会职业教育特点鲜明, 具有代表性, 但是现有研究不够, 本文对此略作论述。 一 民国时期青岛城市下层群体的职业教育现状 民国时期, 青岛城市下层群体的职业教育主要由各地政府的社会局承担, 社会局通过下属的习艺所和民生工厂具体实施。习艺所和民生工厂都是政府开办的社会救济机构, 对下层社会群体进行职业教育也是他们的重要职责。 1. 习艺所开展的职业教育 习艺所设于救济院, 救济院是政府设立的主要救济机构, 其下设有残老所、育婴所、孤儿所、济良所、贷款所、施医所、习艺所等机构, 其中习艺所即救济院向社会下层开展职业教育的主要机构。 山东省内各地对习艺所的规定不尽相同, 但组织细则及实施办法基本一致。青岛的习艺所最早于1928年由当时的胶澳商埠局设立, 1929年青岛特别市成立, 1930年习艺所由青岛市社会局接管, 1931年习艺所划归社会局下属的救济院。《青岛市救济院习艺所组织细则》规定:习艺所设有总务、管教、工艺三股。其中, 总务股负责文稿撰拟、校对、收发、监印、会计、杂务及不属于其他各股的事项;管教股负责习艺生的勤惰奖惩、衣食、疾病、卫生、教育及自修、收容及遣送等事项;工艺股负责工艺原料采办及保管、考核产品优劣、确定产品价格、陈列样品、工艺改进、产品推销等事项 1932年, 青岛市社会局根据青岛市政府的指令发布《青岛市救济院习艺所管理习艺生章程》 (以下简称《章程》) , 《章程》在总则中明确规定:凡青岛市内年龄在13—20岁之间, 身体健康, 无正当职业者均可进所学习;对于流落青岛市内的外地青年, 凡符合条件的只须填写志愿书即可进入习艺所学习 习艺所对习艺生不仅有严格的职业教育, 同时还对习艺生的待遇有详细的规定, 保障习艺生的权益。《章程》第2章详细介绍了习艺生的待遇:在所习艺生的食宿、被褥、鞋袜、书籍、笔墨、医药、自修等费都由习艺所提供;凡遇国民政府规定的假期, 在所习艺生一律休息, 周末假日午后由习艺所职员或技师带领前往各公园游玩, 或前往各工厂、商场参观;不属习艺事项, 无论职员技师都不能任意差遣习艺生;习艺生患病, 须随时请医生治疗。明确了习艺生待遇, 对于保障习艺生在习艺所内的合法权益有很大帮助, 使习艺生可以安心于学习。对于习艺生的薪金问题, 《章程》规定, 习艺生按月按成绩所得的奖金及利息, 在习艺生习艺期满出所时一起发给。在习艺生留所实习的1年中, 习艺所按月发给津贴 社会局下属的各救济机构, 除习艺所为专门传授技术的机构外, 其他各所亦承担了对所内人员进行职业教育的任务。如《青岛市救济院济良所管教所女简则》中规定, 所内妇女都要学习缝纫、刺绣、织袜、烹饪等各项技能, 并制定有学习时间表 2. 民生工厂开展的职业教育 除救济院所辖各所开展职业教育外, 社会局下属的民生工厂也是政府针对下层社会群体开展职业教育的主要执行者之一。民生工厂也叫平民工厂, 是政府为了失业者再就业而开设的一种带有福利性质的工厂, 享有政府的优惠政策。早在1928年有的城市就己经设立了民生工厂, 1932年南京国民政府内政、实业两部为救济失业起见, 拟订了《县市设立民生工厂办法》及《县市政府劝办工厂考成条例草案》, 并通令各省市办理 遵照上述《县市设立民生工厂办法》和《县市政府劝办工厂考成条例草案》等法规, 青岛市民生工厂也迅速开办起来。青岛市民生工厂以“提倡轻便工业、历行生产教育、增进平民谋生技能”为主旨, 共设有7科:织布科、织袜科、毛巾科、地毡科、漂染科、花边科、地板刷科, 每科各设1个班, 必要时可增设班数。学徒的毕业期限根据所学科目不同而异, 织布、织袜、毛巾、地毡、漂染等5科均为6个月, 花边、地板刷两科为3个月。各科毕业者中的三分之一有机会转入其他科学习 (最多两科) , 其余三分之二留厂转入职工部服务, 发给工资。民生工厂内的技师则是由厂长选拔之后由社会局聘任。技师不仅要教授技艺同时也负责厂内学徒的其他教学任务, 科目有国文、珠算、簿记、工厂组织及管理法、商业常识、应用化学、应用物理学、武术、军事训练等与学徒毕业后谋生相关的知识 不论是救济院习艺所还是民生工厂, 都是在政府的支持下办成的, 成立后又享有多种扶助政策, 不仅能够救济失业工人, 而且还培养了一批手工业技术工人, 推动了本地区手工业的发展, 同时也在一定程度上有利于维护地方治安。但后来因战乱影响, 这些救助性职业教育机构均未能长久地发展下去。 二 劳工教育主体及形式 除了政府主导的习艺所和民生工厂, 另一针对城市下层群体