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标准化对经济高质量发展的重要作用 1 新旧动能转换理论 新能源转换是培育“新能源”和改变“旧能源”的过程。新动能既来自新技术、新模式、新业态、新产业“四新”的发展壮大，也来自“老树发新芽”的传统产业改造提升。从经济发展阶段和产业结构转换视角来看，新旧动能转换本质上就是产业结构转型。从标准化促进新旧动能转换的实践来看 2 标准的实施促进了新旧能源的转移 2.1 标准化是实现技术创新的重要手段 新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。具有技术路线不确定、产品质量不稳定、市场需求不明确、产业组织较零散等特征。标准化促进培育新兴产业的作用机理如下： (1）标准约束创新多样性，节约创新成本，提高创新效率。标准一方面通过确定界限对技术创新的多样性进行收敛，另一方面也为多样性的产生提供了一个共同的起跑线。通过标准连续不断的制造和约束多样性，技术进步和产业发展得以实现。 (2）标准是重要的质量传播信号，克服“劣币驱逐良币”法则。标准是一种重要的传播质量信号的媒介，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等对产品质量、性能等进行明确规定，使消费者充分获得产品信息，降低消费者评估产品质量不确定性的成本。 (3）标准定义用户需求，通过网络效应培育和锁定消费市场。对于边际用户来说，标准化过程显示出明显的网络外部性，即从标准中获得的效益随着标准用户数量的增加而增加 (4）通过培育发展团体标准，促进新兴产业集群化。团体标准具有制定周期短、程序便捷、发布实施快、技术响应迅速等优点，已成为新兴产业技术标准的重要产出形式，支撑产业集群化发展成效明显。 2.2 标准化是技术创新的重要手段 传统产业一般是指在工业化进程中经过高速发展而保留下来的一系列产业，多以传统技术为基础，依靠大量投入劳动力、资本、自然资源等要素，以外延的方式促进经济增长 (1）标准化使先进技术扩散至传统产业，从而加快传统产业技术改造升级。标准作为技术规范性文件，包含了关于技术和科学研究现状的信息，为技术创新扩散提供了有效的信息传播渠道。同时，标准的使用成本低，且易获取，能够有效减少信息的不确定性。 (2）以标准化打造品牌化，提升传统产业产品和市场竞争力。标准引领创新、保障质量、提升效率，品牌促进消费升级、提升企业与产业影响力，标准与品牌两者互相促进，互为支撑，标准品牌联动效应凸显，企业通过标准化手段打造品牌，推动原有品牌价值升级。 (3）通过采用或制定国际标准，助力传统产业应对贸易壁垒。随着全球市场一体化发展，许多国家通过标准、技术法规及合格评定程序等“合理要求”达到限制进口、保护境内产业的目的；通过积极采用、转化和制定国际标准，能帮助传统产业的企业规避技术性贸易壁垒。 2.3 推行动态化准入，提升企业经济效益 落后产能是指产品的生产技术或能耗和污染达不到国家法律法规、产业政策所规定的标准的生产能力。我国淘汰落后产能中存在过多依赖行政手段、产业政策不完善、政策执行不到位等问题。标准作为相关政策的依据、细化与补充，在淘汰落后产能整个生命周期中发挥重要作用。 (1）通过市场机制，动态调整准入标准，从源头上划定底线。要想实现行业的可持续发展就需要在源头严格行业准入标准，提高行业门槛，并使之法律化、制度化，从源头上控制落后产能进入。 (2）通过构建工艺、环保、安全等落后产能标准体系，将社会成本内化为企业成本。通过质量、环境、安全、能耗等标准的制定和实施，确保落后产能的生产企业的社会成本有效地内化到其生产成本中，倒逼企业向集约型生产模式转变。 (3）标准与相关政策联动，推动落后产能淘汰。标准尤其是强制性国家标准，是相关产业政策、专项政策的依据；同时，标准是细化、落实政策的重要工具。通过标准化与政府采购有效联动，加强对符合高标准节能、环保产品的采购，激励和引导企业积极生产节能、环保产品，从而推动落后产能的淘汰。 2.4 技术标准互联互通的必要性 当前，产业的国际贸易呈现以下特征和趋势：一是绿色壁垒和技术性贸易壁垒成为重要的贸易保护手段；二是贸易保护主体向区域化和集团化方向发展；三是跨境电子商务国际贸易迅速发展，各国海关在监管、税收、安全和统计等方面正面临着巨大挑战。标准化在促进产业国际互联互通中具有重要作用。 (1）建立标准壁垒预警机制有助于跨越贸易壁垒。通过建立并完善国际标准壁垒预警机制，做好技术标准和法规预警信息的跟踪、风险评估、通报、评议、对策研究等，建立技术标准壁垒数据库，能够更好地引导国内企业适应国际市场需求，进而提高企业参与国际贸易的竞争力。 (2）加强国际标准化合作能够保护贸易利益。国际标准化合作能够通过协调各方利益，减少技术标准水平间的差异，实现国际间商品、服务和生产要素的跨国流