桂林民宿经济发展调研报告.docxVIP

桂林民宿经济发展调研报告 根据2017年秋季桂林市委工作的总体组织，中共桂林区委第29期广西分会经济调研组在11月1日至8日深入桂林旅游发展委员会、秀峰区、阳朔区、龙胜区和功夫区。通过研讨会和实地考察，她了解了桂林酒店经济的发展情况。调研组发现桂林民宿经济取得了显著成绩、但也存在突出的问题, 经过深入思考和认真讨论, 提出进一步推动桂林民宿经济发展的建议。 一、 以特色民宿打造为先导,带动民宿品牌发展 桂林市高度重视民宿经济, 2017年的政府工作报告明确提出“大力发展民宿经济, 积极盘活闲置房产资源”。桂林市商务局、旅发委等部门组织开展了桂林市民宿发展调研、民宿发展指导意见和规划规范编制及意见征求、民宿特色村试点建设、桂林市民宿协会成立等工作。桂林市民宿协会开展了特色民宿评选。阳朔县已打造遇龙河生态会客厅、矮山门乡村建旅游创客示范基地、骥马古民居体验以及兴坪古镇等特色民宿旅游集群和示范村带, 并且提出成立民宿协调处理办公室和民宿学院的思路、起草阳朔民宿管理标准、民宿业主们成立民宿协会。其他各县区也结合当地实际开展大量工作, 有力推动了桂林市民宿经济发展。阳朔县2016年获得“中国乡村民宿发展示范县”, 格格树和云庐等多家民宿获得多项国内外民宿大奖。截止到目前, 全市已有民宿近2000家、床位近30000张, 数量居全国前十位, 打造了秀峰区鲁家村、阳朔县兴坪、龙胜县龙脊等民宿特色乡村。民宿经济发展促进桂林市商贸服务业供给侧结构性改革、缓解旅游旺季的住宿困难、延伸旅游商务产业链、提升旅游品质, 同时还促进农民增收, 加快脱贫攻坚步伐, 推进桂林国际旅游胜地建设和经济社会发展。 二、 标准定义不统一,影响民宿经济发展 由于民宿是一个新的业态, 尚未形成规范、公认的定义, 尚未制定出系统的行业标准, 加上桂林市民宿发展基础差、起点低等因素, 致使民宿经济存在很多问题。 (一) 标准尚未明确,缺少统一管理 根据2017年10月1日起正式实施的《旅游民宿基本要求与评价》, 旅游民宿的定义为:“利用当地闲置资源, 民宿主人参与接待, 为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施”。设施数量方面的规定有:“单幢建筑客房数量应不超过14间 (套) ”。由于该标准正式实施时间短, 尚未获得广泛认可, 以前又没有通用民宿标准, 各有关部门、民宿主人、宾客和当地居民等对民宿地认识五花八门, 管理思路、扶持思路未明确。桂林市现有自称的民宿单幢房间数基本上超过了14间 (套) , 不满足标准规定的民宿基本要求。桂林市商务局主管全市的民宿经济, 但各县 (区) 的民宿经济多由旅游部门主管, 除桂林市及阳朔县外的各县 (区) 尚未成立民宿协会, 不利于上下衔接、内部交流。很多民宿主人不知道应该找哪些部门咨询业务、办理手续。 (二) 增设民宿 游客对住宿的巨大需求, 刺激大量资金进入民宿行业, 除了村民将自己的房屋改建成民宿或新建民宿外, 社会资金通过短期租用当地群众的房屋或租用土地建设大量的民宿。由于缺乏统一规划, 民宿主人各自为战, 致使桂林民宿布局杂乱、风貌混乱、特色缺乏, 破坏了有限的民宿资源, 阻碍了民宿经济的良性发展。 (三) 部分民宿安全隐患分析 大多数规模较大、档次较高的民宿, 是由外来投资者短期租用当地村民房屋改造或其宅基地建设而来的, 其余是由村民自改或自建而成。由于标准不全, 加之标准出台晚和规定粗、监管力量弱、民宿主人多等原因, 部分民宿存在结构、消防、供水、供电等方面的安全隐患。例如, 部分民宿自己打井解决饮用水, 无法确保饮用水水质达标。有的民宿直接将生活污水排到屋外的明沟, 污染环境。部分民宿集聚区对外公共交通不便、内部道路弯曲狭窄, 安全隐患多。供电容量不够、电压不稳、电线混乱、路灯不够。除阳朔县遇龙河景区、兴坪古镇、龙胜县龙脊景区和其他个别地方的民宿发展较好外, 生态名县恭城及其它大部分地区的民宿经济仍然很落后, 造成桂林民宿的总体档次不高, 跟不上桂林全域旅游和桂林国际旅游胜地建设步伐。 (四) 各县区政策、标准尚未出台 国内外很多地区都出台了扶持、指导、奖励民宿发展的政策, 桂林市及各县区尚未出台相应的政策、办法, 民宿业处于自由投入、无序竞争状态。外来民宿主人面临着本地房东违约的风险, 有的民宿集聚区内的未从事民宿业务的家庭不但毫无收益而且受到不利影响, 无法实现共享共赢。 (五) 各地民宿的同质化 桂林作为著名旅游城市, 各景区、各县区都有鲜明的特色, 但各地现有的民宿同质化严重。加上宣传不够, 致使桂林民宿的知名度和美誉度不高, 和浙江杭州、云南丽江和大理的民宿品牌差距很大。 三、 关于促进桂林酒店经济发展的建议 根据桂林市民宿经济存在的突出问题和有关规定, 借鉴外地经验, 调研组建议如下: (一)