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西汉时期北疆的吏位及选拔 研究汉代官员的信息非常丰富，主要包括韩琦的《汉代宰相志》（商隐博物馆，1968年版）。本书根据时间顺序对汉代郡市长的姓名、产地和服务时间进行了统计研究。由于许多官员，人物只写了一条普通的线，缺乏具体的文化景观。宋超先生的《汉匈战争与北边郡守尉》(刊《南都学坛》,2005 年第3 期)一文对汉代北边郡守尉的职责进行了考察,但未对郡守、尉的生平事迹等资料进行考察。郑长兴先生的《两汉河内太守考》(刊《新乡师范高等专科学校学报》,1998 年第4 期),对汉代河内太守的籍贯、履职等情况作了较详实的收集和统计。李大龙先生所著《两汉时期的边政与边吏》(黑龙江教育出版社1998 年出版)一书,把汉代国家的边防政策和边疆开发与官吏的迁转情况结合起来进行了研究。沈星棣的《两汉郡守“重于古诸侯”的因果探微》(刊《南昌大学学报》,1999年第2 期)一文,论述了两汉时期郡守的重要地位。上述文章或论著研究重点各有侧重,但从北疆这一地域视角来研究汉代官吏的文章较少。本文从军事历史学的角度,以并州为例,对西汉一代并州郡级以上官吏进行初步的统计和分析,以期对西汉官吏作进一步的研究。 一、 以治郡为机构,兼收并治执行地方事务 并州(刺史部)成立于武帝元封五年(公元前106年)。这一年,汉武帝将全国分成十三个州刺史部,每州各设一位刺史以督察之。并州位列十三州之一,并州刺史负责监察上党、太原、雁门、定襄、代郡、云中六郡,各郡还设有太守、都尉及各级属官分理民政、军政等地方事务。并州刺史监察区域大致相当于今天的山西中、北部和内蒙古自治区中南部及河北的一小部分地区。 汉代的并州,位于西汉王朝的北部边陲,大部分领土地当国境,与草原游牧民族相毗邻,其官吏的职责尤为特殊,不仅要理民政,更要担负起保卫边疆的重任,故而朝廷非常重视对地方官吏的选拔和任用,在官吏的任命和选拔上倾向于任用武将来治郡。因所见史料有关西汉时期并州县级及县级以下官吏记载极少,故笔者仅根据手中现有资料将并州郡级以上官吏情况加以梳理。 (一) 国家官员 1. 宫廷特官员——刺史 西汉时一郡之守虽贵为地方最高行政长官,但朝廷特设官员——刺史以监察之。刺史的职责是“掌奉诏条察州……周行郡国,省察治状,黜陟能否,断治冤狱,以六条问事” 2. 托斯特和助手 汉武帝初置州刺史时,刺史并没有固定的掾属,其行部需要仅“得择所部二千石卒史与从事” (二) 区级官员 1. 景帝中二年,中以史为鉴,整合郡尉,服刑人员 汉承秦制,在地方实行郡县制,太守为地方的最高行政长官,都尉为其副将。《汉书·百官公卿表》云:“郡守,秦官,掌治其郡,秩二千石。有丞,边郡又有长史,掌兵马,秩皆六百石。景帝中二年更名太守。郡尉,秦官,掌佐守典武职甲卒,秩比二千石。有丞,秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。” 2. 设立设立设立边郡。当边郡 都尉为各郡太守的副将。边郡都尉也与内地都尉不同,内地一般一郡设一个都尉,但由于边郡地域辽阔,交通不便,战事又比较频繁,军事防务太重,一郡一般设有若干个都尉,常常是“边郡置尉远较内郡多……其名称治所排列因郡所边临者而异,如北方沿边诸郡都尉类作东西排列,以面对匈奴” 3. 不朽的历史 由于并州边郡战事频繁,在郡守、郡丞之外,特置长史,秩级六百石,领兵,史载:“边郡又有长史,掌兵马,秩皆六百石。” 二、 公务员的任命总结 从史料记载情况看,西汉一代并州刺史、太守和都尉等官吏,大都出身行伍,且行事手段强硬,出任并州官吏的大体任职情况如下。 (一) 因执法手段浓厚而执行定性罪人 西汉时期,并州多酷吏,即执法不畏权贵,不避姻亲,处罚异常严厉。如汉宣帝时期的两任太原太守,张敞和郑昌都是西汉一代较为著名的酷吏。张敞在担任京兆尹期间,曾负责长安市偷盗案件,一天便收捕到好几百个窃贼,执法手段异常严酷,穷治所犯,长安城一度出现市无偷盗之清平景象。汉成帝在位时期的定襄太守班伯,不畏地方豪强势力。定襄一带的盗贼横行不法,为祸乡里,班伯暂摄定襄太守时,到任不到十天,便将当地盗贼一网打尽,可见其执法严明,手段强硬。并州太守执法最为严酷之典范要数郅都和义纵。郅都执法,不畏豪强权贵,连当时的皇亲贵戚见他都侧目而视,时人称之为“苍鹰”。景帝派郅都担任雁门太守,在他任职期间,匈奴因“匈奴素闻郅都节,居边,为引兵去,竟郅都死不近雁门” (二) 西汉后期的中朝官员 很多并州官吏出自将帅之家,如汉哀帝时曾任上党都尉的杜业,是杜周之曾孙。杜周是汉武帝时有名的将帅,曾官至御史中丞,家资巨万,其子孙相继为高官,终西汉之世,簪缨不绝。成帝时太原太守冯立和代郡太守冯参是亲兄弟,出身将门世家,其祖先是韩国上党太守冯亭,冯立和冯参之父冯奉世,是西汉名将,汉宣帝时曾出征匈奴,出使大宛,大败莎车,后升任光禄大夫、左将军光禄勋,封关内侯。武帝时任代郡太守