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农村普惠金融探索村财通业务示范社区沙头村案例 “村金融”通过欺诈机连接公司网络，整合农民账户、付款、转账和管理，进一步解决农村财务管理问题，深化普及金融，探索一条新的道路。 文/陆松开广东省四会市联社理事长 2014年4月2日,“四会市村财通业务全面启动暨首个村财通业务示范社区揭牌仪式”在四会市城东街道办沙头村成功举行。当天下午,村民许女士通过村财通POS机办理了第一笔助农缴款业务,整个流程不到十分钟,非常快捷、安全。此业务通过资金的信息化管理,改变了当地农村财务管理现金缴收的传统模式,有效加强了农村财务监管。 创新“村财通”服务方式,开展普惠金融合作 近年来,随着农村经济的改革发展,村集体资金流转量日益增加,尤其是在年底分红及承包款、租金款上缴集中期,每日资金流转量巨大。但是,由于当前的农村财务管理人员水平不高、财务监控制度落实不到位等问题,现在普遍采用的现金收取方式存在着巨大的安全隐患,容易衍生财务腐败。 要发展普惠金融,必须借助现代的科技手段,提高基础金融服务水平。四会市农信社在深入调研的基础上,与当地政府深入沟通,推出“村财通”支农惠农新举措,为进一步优化辖区农村支付环境、破解农村财务管理难题、落实普惠金融探索了一条新路。 “村财通”业务充分借助省联社搭建的粤信通间联POS机技术平台,通过一台POS机和企业网银,整合助农取款、缴款、转账和管理四大功能,实现了资金安全、财务透明、监督到位、服务快捷和办理优惠的五大目标。据最近的统计,四会市农信社已成功开通“村财通”服务点80个,完成POS刷卡取款300笔,金额10.8万元;缴款业务460笔,金额782万元;转账660笔,金额216元;查询业务2280笔。 定制集团网银,确保资金释放速度 根据“村财通”业务规定以及农村财务管理层级监管制度,村居委会行政服务站设立财务专用窗口,与四会市农信社签订协议,开立专用账户,开通短信通业务,经四会市农信社审核相关材料后,即可布放设备、开办业务。 除可实现一般存取款及转账即时到账外,经办人员可将款项通过转账方式转到相应的村民小组账户,并通过查看手机短信及时确认资金变动情况。村民小组根据相关管理规定,委托四会市农信社通过批量代发将款项划至村民账号,有效缩短了入账周期,使资金轻轻松松到达村民口袋。为确保账务准确无误,村居委经办人员定期与四会市农信社进行对账。 各村居委与四会市农信社签订集团网银协议,计划开通定制集团网银功能,并要求下辖村小组与四会市农信社签订有关集团网银协议,与村居委集团网银的账户捆绑,授权村居委以账户查询功能。村居委可以通过登录集团网银实时查询下辖授权账户的资金变动情况,从而起到财务监督和管理的作用。 会市“村财通”业务的实施效果 由于“村财通”业务牵涉当地村居委会的工作,仅仅依靠金融机构单方面推进会遇到许多困难。为保证“村财通”的顺利落实,四会市农信社积极争取,由四会市政府成立农村财务管理改革工作领导小组,负责统筹、策划农村“村财通”改革工作,并出台有关政策和实施方案,由市纪委负责督促各单位加强协调,提高效能,规范操作,依法推进。 为加强“村财通”业务的管理,防范业务风险,四会市农信社制定了《四会市“村财通”业务管理办法》和《四会市“村财通”业务流程》,使业务流程必须通过现代电子化手段进行,从而将农村财务集中管理,提高了农村财务管理水平,以达到资金安全、财务透明、缴款便捷的目的。 此外,四会市农信社举办了多期“村财通”业务培训班,对“村财通”业务的缴款、取款、转账和管理等流程和安全用卡知识进行详细讲解。为了确保“村财通”业务积极稳妥推进,业务的推广按照“以点带面,试点先行”的原则进行。2014年4月初,选取四会市东城街道沙头村居委会为试点,经过一段时间的运行,沙头村“村财通”试点已取得了预期成效。四会市计划在全市13个镇街、125个村居委会(社区)、2341个经济合作社全面推行该项业务。目前,四会市农信社已与80多个村居委会(社区)、经济合作联社签订相关协议推广村财通业务。 “村财通”业务解决了村民“坐收坐支”的问题 “村财通”的开通,使得农民与村居委会之间有关业务都可以通过POS机具办理,村委会可以与银行实时对账,村民可通过银行对村委会账目进行查询,村委会还可对村民小组账户资金使用情况实现监控,进而有效杜绝现金收支混乱、“坐收坐支”、公款私存、备用金超额、非法挪用等不规范和腐败行为的发生。 “村财通”业务通过电子渠道,实现了村民足不出村便可以支取小额现金、缴纳租金、承包款等功能,减少了村民办理相关业务的费用,降低了在途风险,减少了村民的“鞋底费用”,给农村居民带来切实的便利。 作为当地市场份额最大的金融机构,四会市农信社如今网点数量达到34个,自助柜员机119台,助农取款机37台,构建了当地覆盖面最广的金融服务网络。通