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图书馆组织管理模式的国际比较与借鉴 公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，是保护人民群众的基本文化权利，丰富人民群众的精神文化生活的公共文化服务机构。我们必须围绕国家“五一”文化发展战略提出的目标和要求，平等对待公众提供文化信息服务，方便、便捷、方便的服务，逐步建立覆盖全社会的公共图书馆服务体系，让更多的人平等享受图书馆服务。而位于省会或经济发达地区的中心图书馆,更应该发挥资源、人才、技术、设备等方面的优势,延伸和扩大服务的领域和范围,建立起具有本地区特色的图书馆服务网络体系,推动地区图书馆事业的整体发展。本文以构建长春市协作图书馆服务网络体系为例,探讨以总馆—分馆制的发展模式,促进区域图书馆的协调发展。 1 各级政府对图书馆事业的重视程度不高,且保障了一般党 长春图书馆地处吉林省省会,是长春地区信息服务的重要机构,随着振兴东北老工业基地和科技文化立市两大战略目标的实施,图书馆作为重要的大众文化教育机构,是实现其发展战略不可或缺的重要文化基础设施。然而,由于地方财政资金的紧缺,多年来基层文化设施的建设以及对文化事业的投入远远满足不了百姓对文化信息的需求。衡量一个城市文明的重要指标之一就是其拥有图书馆的数量和人均占有的藏书量。国际标准是平均2万人拥有一所图书馆,人均藏书量2册。长春地区则大约每70万人拥有一所公共图书馆,人均文献占有量不足1册,而乡、镇农民每10人文献占有量不足1册。这种状况不仅大大低于国际标准,也低于我国的平均水平。造成这种局面的原因是多方面的,其中政府资金投入不足是一个重要原因。由于各级政府对图书馆事业的重视程度的不同以及经济发展的不平衡,在本地区普遍存在着区县政府对图书馆事业投入太少、购书经费严重不足的现象。为数不多的乡镇、街道图书室不仅馆舍简陋、设施陈旧,而且阅览室面积、文献数量、管理人员、运行经费等都不尽如人意。从整体看,长春地区的公共文化服务体系建设的任务还非常繁重和艰巨。 2 总博物馆布局系统的起源和可行性分析 2.1 建立一个完备的图书馆服务网络体系 国外及港澳台地区公共图书馆的服务网络建设普遍实行总馆分馆制,我国一些沿海地区或经济比较发达地区的公共图书馆也都在积极地对这一模式进行探索:即在一个城市或一个地区中,把拥有相当规模的信息资源、现代化程度较高、经费保障能力强的图书馆作为总馆。统一安排资源建设经费,组织信息资源,建立互惠互利、布局合理的服务网点(分馆),解决同一地区图书馆因经费状况不一而导致的发展不平衡问题。国内外的成功经验为筹划长春市协作图书馆的运行模式提供了借鉴。 在我国,公共图书馆行政上隶属于各级文化管理部门,而各级文化部门又分别隶属于所在区域的地方政府管理,即各级公共图书馆都按照主管机构的行政隶属关系管理。这就使各馆分级财政、缺乏馆际协作与统筹,从而导致图书馆文献资源重复购买、业务工作重复劳动、现代化设备重复建设等现象的出现。这不仅造成国家资金的浪费,也缺乏统一的规划和管理,直接影响到整体效益的发挥。 为保证百姓阅读活动的顺利进行,必然需要有一个能为百姓提供就近、就便阅读与学习的场所,同时提供人性化的服务、丰富的信息资源和自动化管理系统,以此来保障百姓阅读活动的开展。然而由于以上条件的缺失,长春市的县区馆以及基层图书室无法依靠自身力量解决这些问题,只有在统一组织、规划、协调下,整合资源,建立一个科学合理的服务网络体系,才能带动整个长春地区公共图书馆事业的持续、稳步的发展。就目前长春地区经济发展现状而言,很难在短时间内缩小县区公共图书馆与市级图书馆之间的差距。面对中心图书馆相对于县区馆在资源、人才、技术、设备等方面的优势,长春图书馆提出了以总馆分馆制的运行模式,建立以市图书馆为总馆,以各县(市)、区图书馆为分馆,以街道(社、区)、乡镇图书馆(室)为基层网点的三级图书馆服务网络。通过发挥自身优势,在不改变现有行政隶属关系的条件下,通过与县(市)、区图书馆的联合与协作,逐步在街道(社、区)、乡镇建立起布局合理、协调有序、规范高效的图书馆服务网络,构建以城市中心图书馆为主体,以县(市)、区图书馆为骨干的公共图书馆服务体系。从而提高地区图书馆事业整体发展水平,满足基层百姓对文献信息的需求。根据我市公共图书馆的实际,我们把实施总馆分馆制的这种模式称作“长春市协作图书馆”。 2.2 所处的发展空间 近年来,长春市委市政府对公共图书馆这项公益事业给予了更多的关怀与支持,从各级领导的视察与调研到购书经费的逐年增多、专项经费的审批、阅览环境的不断改善、现代化设备的不断更新,使长春图书馆连续三届被评定为国家一级图书馆。目前长春图书馆的藏书量已经占整个长春地区总藏书量的65%,购书经费也占地区总数的82%。 同时,长春图书馆在自动化、网络化、数字化建设上也取得了较快的发展,可为协作图书馆提供技术