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中国区域经济协调发展的演变特征
空间收敛的视角
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F12 :A 1002-8102(2018)07-0128-16
改革开放40年来,中国经济实现了令全世界瞩目的高速增长,1978-2016年国内生产总值(GDP)的平均增速超过9%。但在经济高速增长的“光环”背后,中国经济也面临着许多问题,最为突出的问题之一就是区域经济发展的不平衡。区域发展的不平衡会产生严重的社会问题,相应地降低高增长所产生的福利,并进一步阻碍未来的经济增长。因此,如何协调地区平衡发展、缩小地区之间的差距,就成为当前中国经济深化改革的头等大事之一(周业安、章泉,2008)。
党的十九大报告中明确指出,实施区域协调发展战略是贯彻新发展理念,建设现代化经济体系的重大战略部署之一。区域协调发展是各区域之间经济联系日益密切,经济社会发展差距逐渐缩小并趋向于收敛(覃成林、姜文仙,2011)。因此,要实现区域协调发展,关键是要不断缩小落后地区与发达地区之间的差距,实现地区间经济增长的收敛。因为地区差距的变化主要是经济增长速度的差异造成的,如果落后地区经济增速较快,地区差距就会逐步缩小(许召元、李善同,2006)。
自1978年以来,中国地区经济差距总体上呈现“不断缩小—显著扩大—缓慢缩小”的态势(陈丰龙、徐康宁,2012)。在经济新常态的背景下,中国实施了一系列区域协调发展战略,如“一带一路”、长江经济带等,并取得了显著的效果。近十年来中国城市经济增长总体上呈现“西高东低”的趋势也佐证了中国区域协调发展取得的初步成效。
然而,一个不可忽视的问题是,近年来中国经济数据的真实性或准确性一直备受质疑,数据造假现象层出不穷。比如国家统计局局长和辽宁省省长均公开承认经济数据造假。①2017年,中纪委巡视通报显示内蒙古、吉林经济数据造假,部分官员存在“以数谋私”。2018年地方两会上,内蒙古和天津也明确承认现有数据含有水分。事实上,长期以来,由于社会发展需要高经济增速的支撑,中央政府在一定程度上对地方政府的政绩做出隐形承诺,导致地方政府出现“擦边球”行为和在“灰色地带”与中央政府屡屡博弈。面对较低的违规成本,地方官员为了在晋升竞争中获胜,更有可能去造假或操纵统计数据,致使民间有“官出数字”之说(卢盛峰等,2017)。因此,在“官出数字、数字出官”的背景下,基于官方统计数据的研究结论很可能无法真实反映实际经济情况。数据失真也使经济学家在评估中国经济问题时面临更大的困难和挑战,也迫切需要从相对客观的视角来揭示中国地区经济发展的差距。
随着技术的进步,一些更具有客观价值的大数据逐步被发现和应用,比如近年来美国国家海洋和大气管理局(NOAA)发布的全球夜间灯光数据开始受到学者的关注。相对于GDP数据,灯光数据显得更加客观,最大限度地消除了人为因素。在现代社会中,所有经济活动都会存续于夜间表现,而灯光是夜间表现的显性信息,经济活动强度越大,夜间表现也一定强烈,灯光的亮度也会越明显(徐康宁等,2015)。目前,国内外主流经济学文献均已采用该数据,他们的研究发现,用卫星灯光数据可以更为准确地揭示一个地区的经济发展水平(Chen和Nordhaus,2011;Henderson等,2012;徐康宁等,2015)。此外,灯光数据不会受到价格因素的干扰,比较适合观察一定时期内不同地区的经济活动。
本文借助卫星灯光数据,从经济收敛的视角,研究中国区域经济协调发展演变的事实。经济收敛研究一般基于新古典的收敛理论的分析框架,但传统的理论都忽略了区域之间在经济上的互动关系,计量模型均假设此类空间互动关系为零,这可能会带来估计上的偏差(朱国忠等,2014)。因此,本文考虑了地区之间的空间相关性,选择采用空间计量模型,以1992-2013年中国274个城市为研究对象,从一个更为客观的视角来分析中国区域经济协调发展的空间特征,对前人的研究做进一步的探索和尝试。当然,本文并不认为灯光数据是完美无缺的,也无意要舍弃传统的GDP数据,但从一个新的视角来研究现实的经济问题,无疑有着一定的学术探索价值和研究意义。
文章其余部分的结构安排如下:第二部分为文献综述;第三部分是模型与数据的说明;第四部分是经验研究;第五部分是检验俱乐部收敛是否有新趋势;最后为全文的主要结论。
二、文献综述
区域协调发展是许多国家都面临的重要问题,本文主要从经济收敛的视角来考察中国区域协调发展的空间特征。经济收敛一直是经济学研究的焦点问题,也是世界各国为实现区域协调发展而努力实现的目标之一。因此,本文的文献综述主要围绕经济收敛展开。
收敛假设的提出最早可追溯至20世纪20年代,Ramsey(1928)指出,在一个封闭经济中,各地区经济增长率可能与人均收入或人均产出水平存在反向关系。但一般
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