中国大众创业、万众创新监测指标研究.docxVIP

? ? 中国“大众创业、万众创新”监测指标研究 ? ? 　　 推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。 　　 本文以引导全社会营造“大众创业、万众创新”(以下简称“双创”)环境和氛围为导向，以评价各省区市推进“双创”的基础及潜力为目标，在借鉴国内外有关创业创新评估指标体系基础上，构建了“中国双创活跃程度评估指标体系”，从双创活力、双创信心、双创环境3方面测度双创活跃程度。 　　 基于国家及各省区市统计局、国家工商总局、国家知识产权局、科技部火炬中心等提供的统计数据，科技工作者创新创业情况调查、大学生创新创业情况调查和专家实地调研评估提供的调研数据以及百度提供的搜索大数据构成的数据库，本文从双创活力、双创信心和双创环境3个维度，测算了27个省区市2015年上半年的表现情况，并综合计算各地区双创活跃程度，力图用事实数据综合评价各地区“双创”政策实施情况以及取得的效果。 　　 1 文献综述 　　 随着创新创业理论与实践的不断完善，创新创业评估研究也日益丰富。本文从创新和创业2个维度对国际认知度较高、应用范围较广的部分相关研究进行分类，如表1所示。 　　 　　 1.1 全球创业观察 　　 全球创业观察(Global Entrepreneurship Monitor，GEM)系列报告是由美国巴布森商学院、智利发展大学、马来西亚敦阿都拉萨大学等机构联合赞助发行的年度报告[1]。GEM测度的经济体已由1999年的10个增加至100个。2014年GEM通过调研73个经济体中的20600名个人和3936位专家得到观察数据，样本表征世界人口的72.4％，全球GDP的90％。报告从属性、愿景、态度、认知和意图5个方面测度研究主体的创业行为，以期成为创业研究领域中最权威、最翔实的全球化创业研究报告。 　　 在GEM丰富的数据支撑下，每年报告的研究侧重点并不相同。2007年报告主要关注女性创业者、创业期望、欧洲创业活动等；2013年报告主要侧重于青年人创业、员工参与型创业和撒哈拉以南的非洲创业活动等；2015年报告围绕创业、竞争和发展的关系展开。 　　 GEM认为，个人、团队或企业在创办新企业或开展新业务方面的任何尝试都称为创业。为了进一步测度创业水平对个体经济增长的影响程度、识别激励或制约创业活动的影响因素及评估政策决策对提高创业能力的影响力，GEM在2014年报告中对原指标体系进行了改进，细化了指标体系中创业行为、个体属性和社会价值的关系(图1)。 　　 　　 图1 GEM指标体系 　　 GEM将经济体按照经济发展水平分为要素驱动型、效率驱动型和创新驱动型，分别对应指标体系左侧的基本条件、提高效率和创新与商业化。基本条件指标包括：机构、基础设施、宏观经济稳定和健康与基础教育4个方面；提高效率指标包括高等教育、货品市场效率、劳动市场效率、金融市场成熟度、技术就绪水平和市场规模6个方面；创新与商业化指标具体包括创业金融、政府政策、政府创业项目、创业教育、研发转化、内部市场开放性、创业硬件设施、创业软件设施和文化与社会规范9个方面。 　　 创业产生的社会价值指标包含3个方面：社会对创业作为一种好职业的评价；创业人员是否享有较高的社会地位；媒体对创业的关注是否促进国家创业文化的形成与发展。 　　 个体属性指标中的心理学指标指认知能力、机会敏感性和对创业失败的恐惧感；人口学指标具体包括性别、年龄和地理位置；创业动机指标包含需求型创业、机会型创业和创新驱动创业。 　　 企业阶段指标中的初创指企业成立时间少于3个月；成长指企业运行时间在3～42个月之间；稳定指企业运行时间大于42个月；衰退指在过去12个月内，通过关闭、买卖、退出等手段终止企业。活动类型指标中高成长企业指预期未来5年内员工人数超过20人的企业；创新企业指企业提供的产品或服务相对市场或部分客户而言是新的；国际化企业指企业中外国客户占比大于25％。 　　 活动区域指标中，TEA(Total Early-stage Entrepreneurial Activity)指早期创业活动，即18～64岁群体中初创企业的人口占比；EEA(Entrepreneurial Employee Activity)指创业活动中员工参与情况，即在开发推出新产品、新服务，或设立一个新业务部门、新机构、子公司时，参与到创业活动中的员工比例；SEA(Social Entrepreneurial Activity)指通过计算个体参与创业活动的比例，测度社会层面中创业活动情况。 　　 1.2 全球创业指数 　　 全球创业与