五个发展理念与民族地区经济社会全面发展研究.docxVIP

? ? “五个发展”理念与民族地区经济社会全面发展研究 ? ? 　　 F063.6 ：A 1674-9391(2017)01-0001-21 　　 DOI:10.3969/j.issn.1674-9391.2017.01.001 　　 中央民族工作会议指出，发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。在发展中，必须要有正确的发展理念。习近平在对“十三五”规划建议作说明时强调，“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”①十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。“十三五”时期，是民族地区全面建成小康社会的决胜阶段。在“十三五”时期，民族地区的发展，要实现全面建成小康的发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 　　 本文首先给出了“五大发展”理念的分析评价框架，然后按此框架对民族地区发展现状进行了评估，基于对现状的评估，提出来民族地区的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的路径。 　　 一、创新、协调、绿色、开放、共享：分析框架 　　 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念②。 　　 创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 　　 协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。 　　 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 　　 开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 　　 共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。 　　 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。 　　 　　 　　 二、民族地区的创新发展 　　 (一)民族地区创新发展评估 　　 在经济学上，创新概念的起源为美籍经济学家熊彼特在1912年出版的《经济发展理论》。熊彼特在其著作中提出：创新是指把一种新的生产要素和生产条件的“新结合”引入生产体系，实现新的组合[1]。它包括五种情况：(1)引入新产品：产品创新；(2)引进新技术(即新的生产方式)：技术创新；(3)开辟新市场：市场创新；(4)发现新的原材料：原材料创新；(5)实现新的组织形式(管理方式)：管理创新(制度创新)。根据创新主体，政府、企业和个人均可以进行创新，政府是基础研究的主要支持者和国家创新体系及体制和宏观经济管理体制的创新者，企业家是创新的“国王”，也是经济增长的“国王”，在互联网时代，个人是重要的创新主体。 　　 本文综合考虑了这两种情况，分别从产品创新、技术创新、市场创新和制度创新等方面分析民族地区创新的现状。 　　 首先从产品创新和工艺创新看，据统计，2013-2014年规模以上工业企业中，有产品或工艺创新活动的企业占全部企业的比重，全国平均为34.1％，民族八省区中的占比均低于全国平均水平，云南、新疆接近全国水平，最低的是内蒙古，只有16.3％；其中实现产品创新的企业占全部企业的比重，全国平均为24.6％，同样民族八省区该比重也低于全国水平，最高的云南为20.9％，最低的内蒙古只有8.4％；实现工艺创新的企业占全部企业的比重，全国为25.1