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从联产承包体制改革看农村集体经济的发展 中国农村经济体制的改革是在转型和体制上进行的。在过去的14年中,改革大致经历了两个阶段,从1978年至1984年,改革的主要任务是重新构造农村经济的微观组织。这主要是通过承包形式,实现集体生产资料所有权与经营管理权的分离,摆脱人民公社体制对农村现有生产的束缚,确立家庭经营在农业生产中的主导地位。从1985年到现在,改革的主要任务是促使农村经济结构由单一农业向农、工、商、贸经济一体化转轨。这主要通过创建、完善制度体系,巩固、规范已有的责任制;重新调配农村现有生产力要素,改变农村经济结构,形成以村、乡企业为依托的农、工、商、贸经济一体化组织。要顺利地完成改革第二阶段的任务,尚存在一些不可回避的问题,这些问题是:实行联产承包责任制以来,集体经济到底还存不在在?如果存在,它的存在形式是否发生变化?这些变化,对其公有化程度将产生什么影响?为什么上述问题是刻不容缓,应予回答的呢?因为,近年来有些报刊杂志上不断出现“空壳”理论的说法,即农村实行承包责任制以后,集体经济抑或弱化,抑或解体,实际上大多数社队集体已有名无实,呈现空壳状态。如果我们不能正确认识上述问题,那么在第二阶段建制、转轨的工作中,就会迷失方向,心虚气短、失去主动性、创造性,成为群众运动的尾巴。 1991年夏初,我们在望城县高塘村进行了深入地实地考察,对于这个问题的谈谈个人看法。 (一) 高塘集体资产的现状 党的十一届三中全会以后,高塘人从“守着黄土地讨生活”的传统生存方式中解脱出来,走上亦工亦农、亦城亦乡的光明大道。农业持续稳定发展,粮食连续十二年丰收,亩产已超过吨粮。村级企业蓬勃发展,现有企、事业单位七个;产值由1987年的57万元增加到1990年的1600万元,是改革前的28倍;年实现利、税各逾百万。集体经济兴旺发达,公益事业蒸蒸日上,村民生活显著提高。 尤为值得注意的是,从改革前后集体所拥有的固定资产的对比中,反映出集体经济的实力,不论就其价值总量,还是实物构成都发生了深刻的变化。截至1978年,集体拥有的固定资产总值为72万元,其实物构成基本上属于农用生产资料(诸如耕畜、农机具、仓库、加工作坊等),1982年上半年,实行联产承包责任制,将农用生产资料一次性作价到户,如果到此打住,那么集体经济基础可以说基本瓦解。但是,高塘人必竟是有远见的,从1984年到1986年,他们前后耗时两年,花大力气建立起《分户包干投资往来帐》详尽地记载集体财产的去向,并追回借款,至此高塘村价值七十多万元的财产,作为集体经济的实物存在形式已不复存在,但它们却以货币形式保存下来。承包过程中,由于有的资产折价偏低,财产部分流失,实际价值不足72万元。通过9年改革,到1990年底,高塘村集体固定资产总值登上历史最高峰、达到9 8 0万元,为改革前29年总积累的1 3.6倍,其实物构成基本转化为企业用生产资料。全村六个工商企业,其中仅湘江印刷厂固定资产高达600万元,这在一般的村级企业中亦不常见,该厂拥有500多名工人,厂房面积1 1 500平米,装备有八十年代先进水平的电脑激光照排系统,成为国家印刷行业认定的企业。这些年来,高塘村集体固定资产以年均24%强的速度递增。 事实证明:高塘村在改革中,集体经济不仅没有解体、弱化,相反在更大规模上以惊人的速度发展起来,它无疑代表着我国农村未来之希望。研究高塘模式、就是要研究在坚持实行承包制的前提下,集体经济如何找到新的载体,实现转形,并在此基础上,发展壮大的问题。 (二) 从企业自身角度统计分析 农村集体经济组织的转形问题,就是集体经济存在形式的转化问题。随着农村专业化,商品化生产和经营的发展,农村集体拥有的资产逐步由传统的农用生产资料转化为工业、商业用生产资料。农村集体经济的物质载体逐步地由农业资产转化为企业资产,这是转形的根本特点。 集体经济是部分劳动群众共同占用基本生产资料的一种社会主义公有制形式,它包括城镇工商业和农业中的社会主义集体所有制。改革为集体经济的存在形式提供了多种选择空间开展多种经营,农民办商店,开工厂,集体经济的物质载体既可仍保持传统的农业资产形式,也可部分转换为全新的工、商企业资产形式。 判断一个经济组织所有制的性质,从而进一步判断其生产关系的总体性质,应当从生产资料的所有权。占有权、支配权、使用权(后三者概括为经营管理权)这个根本点出发,联系生产组织中人与人所处的地位与相互关系,以及由上述两方面所决定的产品的分配方式进行方析。根据这一观点,我们对高塘企业的所有制及生产关系总体性质作如下分析。 1. 从生产资料的所有权来看,高塘企业的原始投资来源于全体村民。高塘企业的最初资金来源于三条渠道,第一、原社队集体固定资产折价基金。即此文前面提到的价值约七十万元的资金。第二、国家征购土地基金。第三、全体