预算管理一体化对事业单位会计核算的影响及预算管理对策.pdfVIP

会计研究 预算管理一体化对事业单位会计核算的 影响及预算管理对策 李　欣 （作者单位：大庆市人民医院） 摘　要：预算管理一体化通过预算规则的建立、标准的设定、预算流程的重塑，与信息技术相结合，能够统一区域 内的预算管理规范、规则与数据口径，贯通数据上下渠道，实现事业单位预算一体化管理，为区域内各级事业单位提 供一站式业务处理服务。本文基于事业单位视角，简要阐述预算管理一体化的核心内容，分析预算管理一体化对会 计计量、会计安排、会计报表等会计核算内容的影响，明确事业单位在预算管理一体化背景下需要前移预算管理关口， 准确深度解读《预算管理一体化规范》（简称《规范》），熟知预算管理一体化规则、流程、要素等，加强预算监管考 核，做好信息化建设，以提高自身预算管理、绩效管理、预算调整和预算监控的质效，确保预算管理一体化下会计核算 的准确性、全面性。 关键词：预算管理一体化；事业单位；会计计量；会计核算 事业单位为政府设立的公益性、社会性组织机构，其 督，各个预算管理环节有序衔接、环环相扣，保持预算管 日常运营经费主要源于财政拨款，并按照财政部门要求 理的连续性与节奏性，充分践行预算管理的追踪、反馈、 实行严格的预算管理制度。预算管理一体化实施后，改 监督、评价、调整等职能。四是项目全生命周期管理一体 变了事业单位原有的会计工作模式，对会计核算产生了 化。采用项目全生命周期管理理论，即从项目调研立项 较大的影响。这需要会计核算人员遵循《规范》中的预算 到最后的项目评价，对项目进行事前控制、事中调整优化 管理规则、流程、标准与要求等开展会计核算工作，提高 与事后总结评价一体化管理，保障预算支出准确、合理、 财政资金使用效益，做到准确、全面、真实地反映事业单 合规。五是预算数据管理一体化。《规范》中明确了线上 位预算运行情况，并随时接受上级部门监督。 贯通的要求，要坚持“制度 + 技术”预算管理，打造预算 管理一体化系统，统一数据底座，实现预算数据上下贯通、 一、事业单位预算管理一体化核心内容 一体化管理，解决“信息孤岛”问题，实现预算管理业务 （一）坚持推进五个一体化 全覆盖。 《规范》是事业单位预算管理一体化的指导性文件。 （二）以项目为主线推进一体化 事业单位需要深入分析预算管理一体化的建设需求，根 《规范》就事业单位预算管理一体化建设给出明确且 据《规范》的流程和自身实际情况，统一预算管理，充分 具体的要求，而《预算管理一体化系统技术标准》则给出 发挥预算管理硬性约束作用。《规范》提出了五个一体 了预算管理一体化系统的建设标准，这两份文件统一了 化建设要求：一是政府机关部门预算管理一体化，即所有 顶层设计、业务规范和技术框架，为构建事业单位预算管 政府行政机关与事业单位均要实施预算管理一体化，从 理一体化主体框架和实施体系提供了基础支撑。预算管 上至下统一预算管理规范，构建严谨的预算管理体系，纵 理一体化着重强调项目全生命周期管理，即以项目为管 向、横向管控财政资源的使用，合理优化配置预算资金。 理主线，以预算管理一体化系统为载体支撑，从预算安排 二是部门预算一体化。基层事业单位为预算管理一体化 至预算执行到预算决算与报告，全程记录、全程留痕、全 的基础单元，承担着提供公共服务的重任，通过实施基层 程清晰可查。 单位部门预算管理一体化，将预算管理覆盖事业单位部 首先，高度关注项目入库，防止不好的项目入库，从 门人员，精准地横向协调管理部门预算，确保