预算管理一体化建设背景下的问题思考与改进对策.pdfVIP

预算管理 BUDGET MANAGEMENT 预算管理一体化建设背景下的 问题思考与改进对策 尹璐  宁波市市级部门预算编制审核中心 摘要：财政预算管理一体化系统整合了基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算批复、预算执行、调整调剂、会计核算等 业务，覆盖单位端到财政端的各项功能，实现全流程管理控制。在该背景下，政府会计工作内容越来越烦琐，各地区从实际情况出 发相继进行改革。本文从预算管理一体化的实施意义入手，分析其对政府会计工作的影响，探讨优化建设的策略以供参考和借鉴。 关键词：预算管理一体化；政府会计业务；影响；建议 引言 际，对标对表梳理预算管理业务流程、管理要素和控制规则与财 政部规范之间的差异，抓住薄弱环节和症结所在，重塑业务流程 目前，我国各级预算单位正在全面推行预算管理一体化，把 和功能设计，实现应用统一、规范统一、集中部署、数据集中的 信息化建设贯穿于财政全过程全领域，打破“信息孤岛”，依托 预算管理一体化系统全覆盖和预算管理全流程。二是加强预算 一体化系统数字赋能政府会计业务，这是业务一体化和技术一体 绩效的管理应用。根据绩效管理全方位、全流程、全覆盖的要 化的深度融合，也能全面提升财政作为国家治理的基础和重要支 求，建立事前绩效评估结果与项目入库挂钩机制，系统预置自动 柱的能力。但预算管理一体化系统建设还存在缺陷与不足，需要 判断规则，未按要求设定绩效目标或绩效目标审核未通过的项目 对其进行分析和思考，并进一步优化。 不得纳入项目库。三是落实财政监督职能。通过不同的风险控制 手段，运用信息化技术提高监督效率，积极主动对接人大联网监 一、实施预算管理一体化的背景 督、审计部门系统，加强财会监督与人大、审计等监督的协同， 形成多维度的综合监管体系。 2021年3月，国务院印发的《关于进一步深化预算管理制 度改革的意见》（国发〔2021〕5号，以下简称《意见》），提出了 三、预算管理一体化的影响 推进预算管理一体化建设的总体思路，加强财政工作数字化转型 与预算制度改革的衔接。这不仅是进一步深化预算管理制度改革 （一）结转结余资金收回管理 的重要内容与主要支撑，是财政信息系统的“升级重构”，更是 建立结转结余资金自动收回机制，对结转结余资金实行动态 一次预算制度改革的深化，是财政系统深化贯彻执行党的十九大 管理。系统根据设定的指令，对应该终止或结束的项目的剩余指 精神的重要内容。 标，自动标记。部门确认后，无异议的项目自动收回，有异议需 要再复核的项目，经财政部门一事一议确认无误后，剩余指标收 二、预算管理一体化实施意义 回或继续使用。这可以及时跟踪和掌握项目进展，有效控制新增 规模，防止资金沉淀、闲置浪费。 从业务方面具体看，主要有以下几点意义：一是有利于完善 （二）自动生成报告 建设体系，探索“制度+技术”机制，遵循财政部预算管理一 通过信息系统和技术手段，可以直接从预算管理系统中进行 体化规范和技术标准，按照上级数字化改革等要求，结合本地实 各项报表数据的提取，自动生成报告，无需手动录入，避免了以 56 ACCOUNTING LEARNING 往数据录入工作中的重复行为，减轻了工作压力，而且不会出现 完全掌握，转移支付下达未贯通，无法实时追踪、不能实现一体 人为调整数据的情况，实现对预算编制、预算执行、资产管理等 化管理，难以发挥合力的局面；无法将财政与宏观经济数据结合 的真实