预算管理一体化视角下的行政事业单位部门预算绩效管理.pdfVIP

ACCOUNTING LEARNING 预算管理一体化视角下的 行政事业单位部门预算绩效管理 陶质斌 重庆市不动产登记中心 摘要：为了推动行政事业单位的可持续发展，在预算管理一体化背景下探讨行政事业单位部门预算绩效管理。首先介绍预算编 制，阐述行政事业单位内部预算管理一体化的作用。其次总结在行政事业单位中预算管理主要面临的问题，分别提出了建立多层次 绩效评价体系、增强预算执行透明度及刚性约束力、加强预算项目支出全过程管理、制定完善的预算编制方法、使用财政一体化平 台进行全面预算管理五点建议。解决预算管理问题的基础上，也可以夯实预算管理一体化的基础，以期能够显著提升行政事业单位 预算管理水平。 关键词：预算管理一体化；行政事业单位；预算绩效管理；刚性约束力 引言 二、行政事业单位实施预算管理一体化的意义 行政事业单位管理机制在实践应用的过程中越来越完善，公 第一，可以提高预算管理管控实力。预算管理一体化属于现 共管理能力得到显著提升，也能够满足建设现代化行政管理体制 代化管理形式，对预算单位编制预算进行有效控制，整理各项业 需求。对于行政事业单位管理工作而言，预算管理非常重要，逐 务的数据，加强行政事业单位内部各项业务的联系，也可以使预 渐实现了规范化、系统化，优化预算管理的成效。在预算管理过 算管理工作更具规范性、公开性，通过对财务的管控规避财政风 程中，部门预算绩效管理更是至关重要，尤其是在预算管理一体 险。第二，可以完善预算管理制度 [2] 。预算管理一体化工作在行 化背景下，行政事业单位部门预算绩效管理有利于提高综合治理 政事业单位中应用，通常会伴随数据共享机制同步运行，这便切 水平，并且通过预算管理与绩效管理的结合，激发行政事业单位 实提高了预算管理能力。另外，预算管理一体化同时具备政府采 内部员工的积极性，并全面实现预算管理一体化的目标。 购、债务管理、资产管理等，对于行政事业单位而言，可以规避 的乱编、虚列等问题，合理应用预算资源。第三，可以有效梳理 一、预算编制概述 预算流程，完善预算管理制度，以此为前提进一步提高行政事业 单位的预算管理实力。 行政事业单位依法登记，进行预算的规划与合理布置，为生 产经营活动提供指导。所以，编制预算计划十分重要，需要以实 三、行政事业单位实施预算管理存在的问题 现长期稳定发展为前提看待预算编制中这项工作 [1] 。受到社会经 济发展的影响，预算编制需要达到的要求更加严格。这就需要预 （一）绩效评价体系运用不合理 算管理一体化背景下开展行政事业单位管理，夯实预算编制与管 现如今，很多行政事业单位中开展预算管理，并没有制定出 理的基础，创新预算编制方法。结合预算编制内容发现，加强对 合理的绩效评价指标，即便是已经设置了绩效评价指标，也没有 支出绩效编制、全面预算的重视，可以提高编制管理人员的专业 在预算管理工作中得到全面应用。这样一来，评估预算绩效更多 实力，这能够满足行政事业单位预算管理的客观需求。 采用的是员工自评方法，使主观、客观意识存在明显的区别，主 67 预算管理 BUDGET MANAGEMENT 观意志主导下的绩效评价结果还需要进一步分析，员工对个人的 部分工作人员会将重点集中于单位利益，导致预算编制过于主 认知程度也有待提升。 观，削弱了预算编制客观基础，这也不利于预算编制的实施。 结