预算管理一体化国库集中支付的实践和思考——以J区为例.pdfVIP

ACCOUNTING LEARNING 预算管理一体化国库集中支付的 实践和思考 ⸺ 以J区为例 黄舒萍 南平市建阳区国库支付中心 摘要：党的十九大报告指出，要加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，不断提升财政 公共服务质量和水平。基于此，本文通过县区级财政局预算管理一体化系统中国库集中支付业务的工作实际，对国库集中支付模块 存在的问题，最后提出几点应用措施及建议。 关键词：预算管理一体化；国库集中支付；存在问题 引言 强调了预算管理一体化建设的重要性和紧迫性。2021 年 3 月， 国务院文件国发〔2021〕5 号《国务院关于进一步深化预算管理 国库集中支付制度的实施，改变了原有财政资金层层拨付的 制度改革的意见》明确了预算管理一体化建设的重点改革措施。 繁杂程序，建立了以国库单一账户体系为基础的国库集中支付模 预算管理一体化系统是通过现代信息技术“制度 + 技术” 式，使财政资金支付方式由中转转为直达，同时也能减少国库资 管理的新机制，国库集中支付模块作为预算管理一体化系统 8 个 金的库外沉淀，使支付过程更为透明，提高监管水平，实现对财 业务模块的核心，是财政资金运行的重要保障，将国库集中支付 政资金的有效约束。为进一步深化与完善财政国库管理制度，深 纳入预算一体化系统，进一步完善了国库集中支付运行机制，将 化国库集中支付制度改革，当前国库集中支付已纳入预算管理一 推进预算管理制度与深化国库集中支付制度改革紧密衔接，用预 体化系统，与部门预算、决算管理等实现了互联，建立起全面且 算指标控制财政资金支付，建立一个完整财政预算执行管理，对 高效的预算执行管理模式，推动了财政治理体系以及治理能力的 财政资金事前、事中、事后全流程的管理和监督，这对确保财政 现代化发展。现就 J 区预算管理一体化系统国库集中支付工作的 资金动态可溯，有效提高资金使用效益，防范化解财政运行风险 开展情况，谈几点看法。 隐患等具有重要意义。 一、预算管理一体化系统国库集中支付应用的意义 二、本区运行预算管理一体化国库集中支付的成效 财政部一直不断深化国库集中收付制度、绩效管理、部门预 J 区作为 FJ 省第一批预算管理一体化预算执行模块新旧系 算等各项的改革，由于之前每个项目都是分头推进，导致对完成 统切换试点县市，为确保工作能够顺利进行，2021 年 10 月印发 现代财政制度的要求还有差距，这就影响现代预算管理制度的充 《南平市 J 区财政局 中国人民银行 J 支行关于做好预算管理一体 分发挥。于是，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算 化系统预算执行模块切换工作的通知》，明确工作时间表以及职 制度非常有必要。为此，2019 年 7 月财政部开始部署在全国范 责分工，并开始着手预算管理一体化系统切换试点准备工作，做 围推进预算管理一体化建设，2020 年 9 月，财政部制定了预算 好软硬件设施配备、基础信息采集、岗位权限设置及数据迁移等 管理一体化规范和系统技术标准，统一了各级预算管理业务与 基础工作。2021 年 11 月试点完成预算管理一体化系统的预算执 系统的规范建设，2020 年 10 月财政部副部长许宏才在文章《加 行模块新旧系统切换工作，12 月全区预算单位成功使用预算管 快推进预算管理一体化建设 以信息化驱动预算管理现代化》中， 理一体化系统开展国库集中支付业务。