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消防产品质量监督管理新模式的设想 中国政府非常重视质量问题，特别是与人们的生活、财产安全和公共安全有关的产品，如消防产品的质量。经过多年持续不断的努力,我国产品质量总体水平稳步提高,产品安全状况不断改善,生产经营秩序显著好转。但是,在消防产业发展过程中,由于市场调控措施不尽完善,产业经济结构不尽合理,也由于消防产品技术含量较高,产品经常备而不用,一般用户难以实施消费监督,致使一些地方消防产品市场秩序混乱。一些企业特别是一些小作坊偷工减料,掺杂使假,以假充真,生产、销售假冒伪劣消防产品的问题屡禁不止。其中,屠某因违法生产、销售劣质防火门而被嘉兴市秀洲区法院审判犯有生产、销售伪劣产品罪,被判处有期徒刑7个月,并处罚金60 000元,非法所得予以追缴,成为全国首例因制售假冒伪劣消防产品被追究刑事责任的案件。因此,消防产品的质量与经济建设和人民生命财产安全息息相关,假冒伪劣消防产品一旦投入使用,不仅严重危害人民群众生命和生产安全,还将会对社会安全环境构成长期危害。 一、 消防产业的发展现状 随着我国近年来城市建设和经济建设的快速发展,公共消防设施建设和消防安全产品需求急剧增多,消防产业呈现出前所未有的发展势头,为推动社会经济发展和保障社会消防安全做出了重大贡献。然而,目前大多数企业品牌服务意识淡薄,产品销售和生产、服务脱节,加上消防产品质量信息透明度不高,致使假冒伪劣消防产品充斥市场,产品质量良莠不齐。 (一) 消防产品的生产过程和质量现状 1. 单位生产条件的检查 目前,消防产品生产厂家的产品必须经国家专业检测机构检测合格后,经公安部消防产品合格评定中心对生产单位的申报材料进行核查、对生产单位的生产条件进行检查并对生产单位生产的产品进行抽样送检等程序进行认证合格后,发给生产单位相应的消防产品市场准许证明,生产单位才能进行生产及销售。由此可见,消防产品从生产到销售是受行业管理部门的管理和监督的,应该说在正常情况下不太容易生产假冒伪劣产品。然而,目前一些企业只重产值,忽视质量,面对激烈的市场竞争,少数企业偷工减料、以次充好、以假乱真,致使一些假冒伪劣消防产品流入市场。 2. 产品制造技术薄弱,自主技术自主 目前,许多消防产品生产企业的生产规模都不大,工艺流程自动化水平不高,生产设备与新工艺不配套,导致生产的产品质量稳定性不高,容易出现次品。其次,不少消防产品生产企业技术力量比较薄弱,不具备产品研发的能力,产品的生产工艺及原材料配方大同小异,缺乏自身的技术特性及自主技术知识产权,容易被不良单位或个人仿冒。此外,目前国内一些消防产品生产企业受其规模限制,在产品销售后,当用户在使用中发现问题,企业的技术人员一般不具备根据用户的情况与用户一起研究调整生产工艺、改进产品技术性能的能力。 (二) 用于消防产品的质量现状 1. 在配方上紧紧抓住产品质量的要求 目前,有相当一部分建设、施工单位在选购消防产品时一味把如何减少投资、降低工程造价放在首位,放松了对产品质量的要求;有的单位尽管对消防产品质量有要求,但因其对消防产品市场准入制度知之甚少,购货时仅要求生产单位提供合格证、检验报告等材料,疏漏了对产品的市场准入证明等法定手续的核查,这就给一些伪劣消防产品进入建筑工程提供了可乘之机。 2. 防火门的类型 目前,市场销售的消防产品品种众多,不同的消防产品其性能及适用范围均有不同,即使是同一生产厂家生产的同一品种的消防产品也会因其型号、等级的不同而导致适用范围的变化。如同样是防火门,分A、B、C三类,其中:A类是隔热防火门,按耐火隔热性及耐火完整性的时间不同,分为A0.50、A1.00、A1.50、A2.00、A3.00等五个等级,A0.50、A1.00、A1.50分别对应消防设计规范中的甲、乙、丙三个等级的防火门,而B、C类防火门并不能作为规范中的甲、乙、丙三个等级的防火门使用;不同等级的防火门安装场所各有不同,甲级防火门一般安装在防火墙上,乙级防火门一般安装在楼梯间及消防前室隔墙上,丙级防火门一般安装在管道井检修门洞处。给建筑防火安全留下了永久的隐患。 3. 钢结构防火涂料的喷涂工艺 目前,在工程中使用的部分消防产品出厂时属于半成品,需要在工地现场经施工单位作最后成品加工或施工作业才能达到防火的效果。如钢结构防火涂料必须采用正确的喷涂工艺喷涂到钢结构构件上才能起到防火隔热、保护构件的作用。然而,目前多数施工单位无专业的施工资质,施工人员未经过专业技术培训,取得培训合格证书,在施工过程中为降低成本偷工减料,不按图纸施工,不懂喷涂技术,不按程序除锈,少喷、漏喷现象严重,结果喷涂厚度不匀,尚未竣工已出现大面积防火涂料脱落现象,严重影响防火涂料实际使用中的防火效果。 二、 目前，对消防产品的监督管理存在困难和问题 (一) 目前,我国现行的消防产品管理方法在实