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论经济法的基本原则 一、 “原则”为根本规则 现代汉语中的原则是观察和处理问题的参考文献。在英语国家的法律及法学中,尚未发现“基本原则”的用法;汉语中则有之,意在强调某些原则的极为根本性,有别于具体原则。无论在汉语中还是在拉丁语或英语中,原则一词的核心义项皆为根本规则。本文即根据这种含义对经济法的利益平衡原则进行界说。 经济法基本原则是其效力贯穿经济法始终的经济法根本原则,是对作为经济法主要调整对象的社会关系的本质和规律以及立法者在经济法领域所行政策的集中反映,是克服法律局限性的工具。 二、 经济法的基本原则的内涵 要确立经济法的基本原则,必须先明确其定义。基本原则是指不同于具体原则的根本规则,大凡在我国基本经济法律法规的总则中,均有经济法的基本原则的规定,其立法意蕴,一是为了表明本法所遵循的基本指导思想;二是为了为本法的各项具体规范的制定提纲挈领;三是为本法的执行提供标准。可以认定作为国家干预社会经济生活的各种经济法律规范总称的经济法的基本原则,是对经济法所调整的经济关系的各个方面和全过程都具有普遍意义的指导思想,是经济立法、经济司法、经济法的实施等一切经济法制工作都必须遵循的指导方针。中国经济法的基本原则体现着工人阶级和广大人民管理调整经济生活的基本要求,是经济法基础理论的重要组成部分。 经济法作为一个独立部门法,有其特有的调整原则。由于经济法的产生较晚,对于其调整原则是什么,怎样确立其原则,人们众说纷纭。他们往往把一般法的原则、宪法原则和其他部门法准则,甚至根本不能作为法律原则的东西,如某些客观规律、国家的某些政治制度和经济制度、经济政策等,统统照搬过来加以拼凑。这说明,我们还没有真正把握住经济法基本原则的特征。经济法基本原则是经济法在其调整特定社会关系时在特定范围内所普遍适用的基本准则,它具有法律规定性,法律未确认的不能随意拿来作为经济法的原则;它具有稳定性和定限性,变动性较小且适用有一定的范围,不同类型的原则只适用于各该类型范围内的行为。 三、 它通过其他方面的表现来体现民法的基本原则 经济法基本原则的确立依据:在确立经济法的基本原则时,我们必须明确确立依据和标准,因为没有一定的标准,基本原则的确立就比较混乱,会失去其应有的基础性、本质性和准则性,从而失去其应有的指导力。目前,许多著作中对这个问题已达成了共识,认为:每个法律部门都有能体现自己本质属性的基本原则。首先是能够全面集中反映该法律部门所调整的社会关系的存在和运动的规律及某些客观要求;其次是能够全面体现国家对该法所调整的领域内的基本政策和方针;再次是能够从不同方面反映该法律部门的本质属性,能概括地反映不同于其他法律部门的基本区别,如民法的基本原则是平等互利、等价有偿,它体现了民法调整的商品交换关系的基本要求。 此外,张守文教授对这一问题又补充和强调了三个方面,值得借鉴: 1.经济法基本原则既然是“法律原则”,就应该有自己的“高度”。从定义上说,它同样应是法律规则和价值观念的汇合点。 2.经济法的基本原则既然是“基本原则”,就应当具有基础性的地位,就应当在立法、执法等法制建设的各个环节中得到普遍遵循。 3.既然是“经济法”基本原则,就应当是经济法所特有的,而不应是各类部门法所通用的一般法律原则。 上述三个方面,实际上道出了确立经济法基本原则的三个基本标准,即“高度标准”、“普遍标准”和“特色标准”。高度标准强调经济法基本原则的定位必须有其应有的“高度”,既可避免把经济法的宗旨等同于基本原则,也可防止把具体规则高估为基本原则;普遍标准强调经济法基本原则的“普遍性”,以免把具体的部门法的原则上升为普遍适用的基本原则;特色标准强调经济法本身的“特色”,以免把相关的经济原则、社会原则、其他部门法的原则或整个法律共有的原则等同于经济法的基本原则。 四、 经济法基本原则的内涵 关于经济法的基本原则,可以说仁者见仁、智者见智,目前来说存在以下主流观点: 朱沛智、胡兰玲在《论经济法的基本原则》一文中指出,由于我国的经济法理论正处于构建过程之中,学者们在界定经济法原则时,提出了许多有价值的观点,主要观点有:保护和发展社会主义公有制和巩固多种经济成分合法发展原则;计划调节与市场调节相结合原则;经济责任制原则;处罚与奖励相结合原则;国家调控市场,市场引导企业原则;资源优化配置原则;国家干预原则;社会本位原则;公平和效益相统一原则;可持续发展原则;平衡协调原则;维护公平竞争原则;经济安全原则;经济民主原则;责权利相统一原则,等等。可以说,只要有不同的经济法教材或论著出现,就必然会提出不同的经济法原则。 刘亚丛在《经济法基本原则的法哲学基础》一文中谈到,经济法基本原则是经济法理论研究和经济法治实践活动中特有的最基本的精神本质和价值追求,是经济法学理论和实践活动的总的指导思想和基本准则。