安徽省天然林资源保护工程建设现状与发展对策.docxVIP

安徽省天然林资源保护工程建设现状与发展对策 自2000年10月正式启动以来，云南省森林资源保护项目在国家森林管理局等有关部门的大力支持下，通过该项目区广大干部群众的共同努力，不断推进项目建设。各工程县市区认真贯彻落实国家天然林资源保护工程建设的各项方针政策, 严格按照“严管林, 慎用钱, 质为先”的总要求, 强化措施, 狠抓落实, 取得了工程建设的阶段性成效。 森林管护工作得到加强,森林资源得到保护,产业持续发展成为领导下的环境管理保障作用日益明显 我省天保工程区位于长江三峡库区上游、鄂西地区, 西与重庆、陕西接壤, 南与湖南省相邻。包括神农架林区和恩施、宜昌、十堰、襄樊等4个市州的20个县市区, 及省直、十堰市直森工企业。长江三峡、葛洲坝、清江隔河岩、高坝洲、水布垭等大中型水利枢纽工程坝址皆位于工程区内。工程区现有森林面积5001万亩, 森林覆盖率54%, 天然林面积3925万亩, 占森林面积78.49%。在工程区广大干部群众的努力下, 我省全面完成了国家下达的各项工程建设任务, 一是全面停止了天然林商品性采伐, 森林资源消耗大幅下降。累计调减商品材产量450万立方米, 年均调减41万立方米。二是现有森林资源得到有效管护。工程实施以来, 全省已建立森林管护总站23个, 森林管护站383个, 管护片1427个, 管护点5905个, 采取个体承包等方式, 将管护任务落实到人, 天保区4656万亩森林得到了有效的保护。三是全面完成中央下达我省公益林建设任务971.95万亩, 森林资源得到较快恢复。四是落实职工保险政策, 解决了职工的后顾之忧。根据天保工程参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险等有关政策规定, 我省做到应保尽保, 将天保工程“五险”补助政策落实到广大林业职工。五是关闭森工企业, 妥善做好富余职工分流安置工作。共关闭木材采伐企业196家、木材加工企业767家, 取缔林区木材交易市场91个, 累计一次性安置人数13719。六是开发林下资源, 林业经济不断壮大。各地依靠现有的资源, 结合天保、退耕等重点生态工程, 大力发展苗木花卉基地、高效经济林基地、速生丰产林基地以及林产品加工等天保工程替代产业, 走可持续发展的道路。 天保工程实施以来, 各级党委、政府对天保工程给予了高度重视。在2000年省级机构精减、人员编制压缩的情况下, 批准成立了省天然林保护工程管理中心, 具体负责全省天保工程的组织实施。为了将天保工程各项工作落到实处, 每年省政府都要与各工程市 (州) 政府、市 (州) 与县市、县市与乡镇层层签订天然林资源保护工程建设年度目标责任状, 明确工作任务、目标和奖惩办法。省林业厅作为工程实施的主管部门自始至终将天保工程作为全局工作的重中之重来抓, 多次召开专题会议, 帮助基层解决工程实施中存在的问题和困难。每个工程市州、县 (市、区) 均成立了政府一把手或分管领导为组长的天然林保护工程领导小组, 并建立了专门的管理机构, 具体负责工程的组织实施, 为长期、稳定地实施好天然林资源保护工作提供了组织保障。 截止2010年底, 全省天保工程累计投入235422万元, 其中中央直接投入211176万元, 地方配套14522万元, 自筹9724万元。为了用好有限的工程建设资金, 我省按照国家有关规定, 出台了一系列约束和监督措施。一是实行责任追究制。二是要求天保资金封闭运行。三是资金使用实行报帐制。四是督促各地严格实行计划管理, 对年度工程建设任务, 严格按照工程计划进度与资金兑付计划同步管理, 保证了资金专款专用, 又确保了资金使用效益。 生物资源丰富,产业持续发展能力提高 通过十年天保工程建设, 我省工程区内生态面貌和社会经济发展等方方面面都发生了可喜的变化, 工程区森林资源有了显著增加, 水土流失得到有效控制, 野生动物栖息环境明显改善, 生物多样性特征得到较好维护, 为农业生产和人民生活创造了良好的生态环境, 工程建设取得了丰硕成果。 在生态效益方面, 一是森林资源显著增长。天保工程区林业用地面积、森林面积、森林蓄积和森林覆盖率同步增长。林业用地面积由工程实施之前的6189万亩增加到6800万亩;森林面积由3716万亩增加到5001万亩;森林蓄积由10306万立方米增加到14749.0万立方米;森林覆盖率由40.1%增加到54%。二是水土流失得到有效控制。通过扎实有效的人工造林和封山育林, 加快了林区森林植被的恢复, 促进了林分质量的改善, 基本形成了乔灌草相结合的森林植被配置, 森林结构更趋合理, 森林的生态功能显著提高, 工程区水土流失情况得到有效控制。据三峡总公司环保处监测, 长江宜昌段的泥沙含量比10年前下降30%, 并正以每年1%的速度递减。三是野生动物栖息环境明显改善。各地认真落实各项封山育林措施, 保护森