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税务巡检大有可为 2014年2月25日至26日上午，国家税务检查会议在南昌召开。会前, 国家税务总局局长王军专门就税务稽查工作作出重要批示, 副局长解学智出席会议并讲话, 总审计师孙瑞标在会上作工作报告, 总结了2013年税务稽查工作, 动员部署了2014年税务稽查工作任务, 进一步推进税务稽查现代化建设。会议由总局稽查局局长马毅民主持。 王军批示:过去的一年, 各级税务稽查部门服务大局, 克难奋进, 勇挑重担, 依法履行职责, 大力整顿和规范税收秩序, 为推进税制改革和完成税收任务做出了积极贡献。今年是全面深化税收改革的第一年, 税务稽查任务十分艰巨。希望各级税务稽查部门再接再厉, 勇于改革, 积极推进税务稽查现代化建设, 以打击虚开发票和骗取出口退税违法活动为重点, 严厉查处重大税收违法案件, 抓紧实施“黑名单”制度, 进一步提升稽查威慑力, 努力为税收改革发展保驾护航, 再创佳绩! 解学智指出, 税务稽查是一支特别能战斗、能吃苦的队伍, 并提出四点要求:一是要继续深入推进税务稽查现代化。二是要把握税务稽查工作的整体效应。三是要建立实施“黑名单”制度, 使之成为税务稽查的品牌, 推进社会诚信体系建设。四是要规范执法行为, 坚决纠正“多头检查”、“重复检查”问题。 孙瑞标在报告中充分肯定了税务稽查工作。他指出, 2013年全国税务稽查部门大力推进稽查现代化建设, 依法履行职责, 税务稽查收入连续五年超过1 000亿元, 创造了查补收入1 284亿元、入库1 234亿元的历史最高水平。共立案查处税收违法案件17.6万起, 查补收入480.8亿元。与公安部联合开展的“8.27”打击骗取出口退税专项行动, 带动全国开展了以查处骗取出口退税为重点的打击虚开、骗税专项行动, 共破案172起, 涉案金额92亿元。各地税务机关通过打击骗取出口退税、打击“营改增”试点虚开发票和整治发票违法犯罪活动专项行动, 有力推动了重大案件查处工作, 有效遏制了重大税收违法活动;受理税收违法检举线索4.4万宗, 立案查处2.6万件, 查补收入41.3亿元;在以整治虚开、骗税为重点的税收专项检查中, 全国共直接检查和组织纳税人自查31.8万户, 入库查补收入545.9亿元, 同比增加18.1亿元;在以监控税收流失风险为目的的重点税源企业检查中, 总局共组织对17户重点税源企业开展检查, 查补收入67.8亿元;各地共对2.8万户重点税源企业开展检查, 查补收入162.6亿元;全国共查处制售假发票、虚开和非法取得发票案件9.1万起, 查获虚假发票1.3亿份, 抓获犯罪嫌疑人9 799人, 查处违法企业8.9万户, 查补收入138亿元。同时, 发票协查网络已覆盖全国县以上国、地税稽查局, 协查增值税专用发票和其他可抵扣凭证59万份, 查实有问题发票、凭证20万份。 孙瑞标指出, 根据党的十八届三中全会对全面深化改革的部署, 总局王军局长在全国税务工作会议上明确提出要通过解放思想, 改革创新, 扎实工作, 到2020年实现税收现代化的发展目标, 各级税务机关要努力开创稽查工作新局面, 着力提高稽查工作服务税收工作大局的四个能力:提高为全面深化税制改革保驾护航的能力;提高保证税收职能作用充分发挥的能力;提高促收促管促改促廉的能力;提高改革创新不断迈向稽查现代化的能力。要提高上述能力, 关键在于实现思想观念、理论建设、资源配置、业务能力、队伍素质五个方面的突破。 在部署2014年税务稽查工作任务时, 孙瑞标强调着重抓好六项工作: 第一, 突出工作重点。要加强对重大案件的督办, 坚决打击虚开发票、骗取出口退税行为, 查处一批大案要案。开展税收专项检查和专项整治工作, 一个一个行业、一个一个地区地规范税收秩序;开展重点税源企业检查工作, 对重点税源企业实行轮查制度;打击发票违法犯罪活动, 会同公安部门继续保持打击发票违法犯罪活动的高压态势。 第二, 维护执法权威。对重点税源企业开展检查, 今后除重点税源企业检查和行业性专项检查外, 原则上不采取自查方法。要探索施行税务“黑名单”制度, 力争从今年4月份开始, 总局、省局和市 (地) 局三级税务机关同步开展“黑名单”曝光工作。 第三, 规范执法行为。要高度重视执法行为规范, 坚持按规定程序和权限执法, 坚持文明执法;强化执法手段, 规范执法行为;要推进稽查底稿工作办法, 统一检查方式, 实施痕迹化管理;要严格案件审理工作, 依法提高稽查执法各环节的透明度, 保护纳税人合法权益, 规避稽查执法风险, 避免“多头检查”、“重复检查”。 第四, 加大宣传力度。各级税务机关要主动宣传税务稽查工作开展情况, 及时曝光查处的重大税收违法案件, 做到税务稽查的宣传和税务违法案件的曝光长年有声音、有图像、有文字。 第五, 提高队伍素质。一