当前农村基层组织人员职务犯罪案件亟需引起高度重视.docxVIP

当前农村基层组织人员职务犯罪案件亟需引起高度重视 据报道，经山东省临沂罗庄区检察官办公室调查，并对临汾高新技术马厂湖市某村原党委书记魏某进行了犯罪嫌疑人审判11个6个月。2009年以来, 罗庄区检察院共立案查办农村基层组织人员犯罪案件10件10人, 涉案人员多数为村党支部书记、村委主任。 “这些案件, 虽然案值都不大, 但危害不小, 都涉及群众切身利益, 破坏了国家惠农政策的实施。”罗庄区检察院副检察长李平说。 风险三:土地金融债款,放权给地方,让公司设立体式经营 56岁的魏某是村两委中资格较老的一名村官, 担任村委会干部多年, 先后担任过村党支部书记、村委主任。2003年, 某棉麻有限公司租赁该村120亩土地, 公司董事长刘某找到时任村委主任的魏某, 商议把租赁的土地办成国有土地使用手续, 并提出公司资金紧张, 请求“在土地补偿金不交的情况下, 村里给出具手续”, 魏某告诉他去找正在主持村委会工作的殷某。2004年5月, 刘某再次找到魏、殷二人商谈, 看他们未能答应, 便表示“你们要能同意, 我给好处费”。见刘某抛出诱饵, 二人点头。随后, 刘某让会计给二人分别开具了借款金额为32万元、20万元的借条, 承诺“相当于公司借你们的钱, 随时都能来公司支取”。 在棉麻公司一分钱未交的情况下, 二人为棉麻公司出具了240万元的“土地补偿金”收据, 使租赁的集体土地顺利转为国有。事后, 魏某从公司支取32万元、殷某支取11万元, 余款让公司开了一张借款9万元的借条。2011年5月案发。 监督机制不健全 “刘某之所以能得逞, 主要是魏、殷二人的‘功劳’, 也说明村干部的权力比较集中, 并被滥用。”办案检察官说。 近2年来, 罗庄区检察院从维护农民利益出发, 把农村基层组织人员职务犯罪作为查办重点, 先后立案查办农村基层组织人员犯罪案件10件10人。“分析这些案件, 村干部权力相对集中, 缺乏有效的监督制约, 是腐败的主要原因。”办案人员说。 检察官告诉记者, 虽然按照《村民委员会组织法》规定, 村委会作决定应当采取少数服从多数原则, 对涉及村民利益的事项应当提请村民会议讨论。但实际情况却是, 决定权往往集中在党支部书记和村委主任等少数人手中, 大小事情由他们说了算, 其他村两委成员睁一只眼闭一只眼, 不愿也不敢监督, 内部监督薄弱, 往往是收支无制约, 财务审批“一支笔”。 2010年, 该院办理了付庄街道西三冲村原党支部书记周西国贪污粮食补贴款一案。自2006—2010年的5年间, 周西国在种粮补贴统计发放中, 自己一人制定补贴发放规定, 致使该发的不发, 不该发的增加户数、虚报亩数, 从中套取国家粮食补贴款4万余元。 “这起案件案发原因主要是村务公开不到位, 公示墙、明白纸走过场, 村民对村里的家底根本不清楚, 难以对村委会进行有效的监督。”检察官说。 近年来, 城市近郊农村经济发展较快, 集体经济逐步向农、工、商、贸等多元化经济发展, 大规模招商引资、企业选址落户、征用农村集体土地, 成为农村基层组织的一笔不菲的收入。而在农村集体土地出租、转让过程中, 租赁费的多少、土地补偿金的收取, 并没有纳入乡镇、办事处的监管范围, 基本上由村里说了算, 收来的费用成了个别村干部的“唐僧肉”, 有机会就自己捞一把, 严重损害了百姓利益。