洋山保险法港的发展与展望.docxVIP

洋山保险法港的发展与展望 经国务院批准，洋山油田于2005年12月10日正式开业。洋山保税港区的设立, 标志着我国第一个具有世界一流现代化港口条件和强大政策优势的保税港区正式诞生, 也标志着我国向建设国际航运中心的目标又迈出了坚实的一步。 一、 发展国际经贸,推动国际市场合作 洋山深水港区的建设是上海国际航运中心建设总体战略中的一项重要举措, 也是国家战略一个重要组成部分。保税港将成为沟通国际、国内两个市场的重要桥梁, 其物流功能和优惠政策既可为外商进入中国市场创造条件, 也为国内企业参与国际市场竞争架起便捷的桥梁, 促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展。作为国内首个保税港, 洋山保税港将成为上海、长三角地区以至全国经济发展的推动器, 因而具有重要的战略意义。 (一) 洋山水库国家战略重要性 1. 中转港政策的确定 洋山开港结束了上海没有深水泊位的历史, 很适合国际中转。海关关于国内货物进入保税港即视为出口的政策, 将会促进洋山枢纽港发展成为中转港。洋山保税港的启用, 将从根本上改变中转集装箱在非保税港内只能整箱进出的局面, 这样, 长三角、北方诸港甚至朝鲜、韩国等国家的货源会尽量通过洋山港中转, 而不必经釜山或者横滨中转。因此, 洋山保税港将能主导东北亚定期货轮航线的重新组合。 2. 海港口货物要经过三大港口的港滤 洋山保税港的开港带动了全国其他港口积极采取保税港政策。深圳盐田保税港的启用, 将从根本上改变内地沿海港口的货物要经过香港、高雄港和韩国釜山港中转的局面。未来青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、天津等保税港的启用, 将会带来世界航运中心向中国内地港口的转移。 3. 利用政治优势吸引外国投资 洋山保税港区集目前国内保税区、出口加工区、保税物流园区三方面的政策优势于一体, 其明显的政策优势, 必将成为吸引外资的热土。 (二) 洋山水库区域战略重要性 1. 确定国际航运中心 洋山保税港的启动, 使上海乃至整个长三角地区将成为东北亚的国际航运中心, 在长三角地区逐步形成一个布局合理、协调发展的港口集群, 实现合理分工和错位发展。 2. “生物基”结构“两侧”发展格局“以优化后的“机”格局的形成“以文化景观”的发展格局“为优化配置”的发展格局“以双双方面的发展格局的形成“以双双双双方面的发展格局的形成 洋山保税港的开启, 有利于“以上海为中心, 江浙为两翼”的发展格局的形成。以洋山港为主体的上海港的形成, 将带领周边港口为地区外向型经济发展提供更有效的支撑, 也将促进“长三角制造”高速增长。 3. 以流域集装箱运输为核心的流域集装箱运输体系 建成后的洋山深水港, 将以长江流域内陆地区为主要服务对象, 并将以其为核心形成长江流域集装箱运输体系。洋山港为长江这一黄金水道打通了更为宽阔的出海门户, 为沿江的港口、制造业、商贸业、物流业等提供了联动发展的新平台, 并将为长江流域人民带来实际利益。 (三) 洋山油田对上海的战略意义 1. 细化关申报手续 洋山保税港将以其区位优势和政策优势, 吸引中外船舶停靠, 并可简化繁琐的船舶及船载货物的海关申报手续;港中有区, 区中有港, 区港融合、联动, 可简化区港间的货物流通环节, 提高物流效率;具有装卸运输、保税仓储、出口加工、国际贸易等多项功能的扩大开放, 将完善国际中转功能、国际配送功能、国际采购功能、出工加工功能和转口贸易功能, 增强上海国际航运中心的竞争实力。 2. 航空枢纽和洋山深水港 上海临港新城由主城区、产业区和洋山深水港后方配套区等组成。依托浦东航空枢纽港和洋山深水港的优越而独特的基础条件, 在当今国际产业转移的大背景下, 接受国际装备产业、物流产业的转移。建设临港新城, 抓住新一轮的国际产业转移, 上海就可以站在巨人的肩膀上实现经济的跨越发展。 二、 内外贸易办公室杨山 (一) 洋山港区的内忧 洋山保税港区政策的实施是我国新世纪改革开放的大事, 它的设立标志着我国的对外开放提升到一个新的高度和水平, 而在洋山保税港区的建设中, 洋山港的内忧来自于软环境建设。具体包括四点: 1. 出台相应的法规条 建设一个类似自由港的保税港区, 应尽快出台各种法规条文。目前洋山保税港区的法律依据为国务院的批文, 尚无各种法规条文, 其后果将影响各种协调机制的运作。 2. 政策衔接融合难 一是外高桥保税区、宁波保税区与洋山保税港区的联动问题。三区域的开放不能形成呼应局面, 特别是外高桥保税区、宁波保税区的前期开发经验和资金难以用于洋山保税港区, 三区域的政策类同, 但联系间隔使三区域难以形成联动效应。二是洋山保税港区的外部集疏运体制联动问题。洋山保税港区的集疏运体系是洋山保税港区通往上海和长三角的“血脉”, 除了利用东海大桥拓展公路运输外, 进一步解决洋山保税港区的水路、铁路集疏运问