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城市中心区停车问题及对策研究城市中心区停车改善对策研究 中心城市在城市中发挥着重要作用，是城市生活的中心单位。我国城市中心区多由传统商业中心升级改造而来, 商业、办公及居住类建筑高度集聚, 人流、车流吸引强度较高。随着小汽车的持续快速增长, 城市中心区的“停车难”问题日益成为社会关注的热点。城市中心区停车改善可以保持城市发展活力, 科学合理的停车体系的建设将对城市其他地区停车问题的整治起到积极示范作用。本文以南京市鼓楼区为例, 研究中心区停车改善对策。 1 分析城市中心区停车的特性 城市中心区是城市开发最早、开发密度最高的区域, 中心区停车运行一般存在如下特性: 1 配建适用的停车需求 城市中心区建设较早, 原有建筑配建标准不高, 配建泊位已难以满足日益增长的停车需求。从配建停车场的运营状况来看, 经济利益导向下停车场挪作他用现象较为普遍, 进一步加剧了中心区停车供需矛盾。 2 %的规模 城市中心区路外公共停车场占总停车泊位比例在1%以下, 远低于一般推荐的10%~15%的规模。从用地规划控制来看, 既有的停车场规划没有起到引领作用, 规划预留的公共停车场用地被城市新建设开发挤占;从建设状况来看, 公共停车场建设以政府投资或国有企业投资为主, 缺乏持续的建设计划与保障机制, 公共停车场举步维艰。 3 d区停车及停车 为缓解中心区停车供需矛盾, 增设路内泊位成为调节中心区停车的重要手段。但是有限的道路资源已难以满足日益增长的停车需求, 停车供需矛盾的日益加剧导致违章停车数量不断攀升, 车辆占道违停现象十分普遍。 4 停车需求的构成 白天停车高峰时段为停车矛盾最突出时段, 夜间停车运行状况相对较好。停车需求的构成中, 用车泊位需求为主体, 弹性出行的停车需求高于其他片区。停车收费价格是影响停车行为的重要因素, 研究表明停车价格提升后, 较多居民改变出行方式放弃使用小汽车出行转而使用其他交通出行方式。 5 城市中心区停车共享管理的未来趋势 不同类型建筑由于其功能定位的差异, 停车需求的高峰位于不同的时间段, 邻近建筑的停车配建存在“错峰共享”的可能。中心区多为居住、商业及办公设施综合开发区域, 停车共享管理的推广具备先天优势。 随着城市中心区用地不断升级, 小汽车普及率的日益提升, 未来城市中心区停车需求将进一步增加。但是受道路网络容量、停车泊位供应、公交基础设施不断完善等因素制约, 中心区小汽车保有量缓慢增长, 小汽车出行比例逐步降低。 2 目前，缓冲区停车问题的分析 2.1 面位移占总位移的比例 根据对鼓楼区停车普查统计, 鼓楼区全区泊位总量约8.06万个, 其中配建泊位5.6万个, 配置泊位1.7万个, 公共泊位0.75万个。泊位构成中立体化比例相对较低, 地面泊位占总泊位比例达57%。鼓楼区停车分区图见图1。 从车辆泊位比例来看, 鼓楼区车均泊位比例仅0.65, 停车供需矛盾较突出。根据调查统计, 目前鼓楼区的停车缺额高达4.6万辆, 只依靠“公共停车场建设”难以满足停车需求。从停车运行秩序来看, 路内违章停车现象较为严重。高峰时段路内停车2.35万辆, 是路内泊位数的3.8倍, 80%的路内停车为违章停放;从配建停车使用状况来看, 不同建筑错峰效应显著, 白天居住闲置泊位1.58万个, 夜间办公类闲置泊位1.23万个, 配建泊位停车“错时共享”潜力巨大。 2.2 车库停车问题分析 1 停车供需矛盾 鼓楼区停车“历史欠账”问题突出, 鼓楼区原停车配建设施建设水平远远滞后于车辆增长数, 随着机动车的迅速发展, 停车供需矛盾将进一步加剧。 2 公共停车场的规模很小 公共停车用地规划控制力度不足导致公共停车场的规模较小, 公共停车场建设运行的高昂成本导致公共停车场举步维艰, 停车产业化难以推进。 3 停车场的建设 停车缺乏统一的管理部门, 停车管理协调难度较大, 公共建筑配建泊位开放力度不足, 停车场建设缺乏稳定的建设计划及资金来源, 难以有序推进停车场持续建设。 3 该中心的停车改善计划 1 停车意义重 建筑物配建停车设施是城市停车设施的主要组成部分, 停车配建标准的制定对停车意义重大。根据城市特性及车辆发展状况南京市规划局分别在2004年、2010年进行了停车配建标准的修订, 建筑配建指标逐步上调, 建筑配建类型逐步细化, 根据不同区域交通特性提出“分区差别化”的配建指标。 2 公共停车场含水产学类型,局 近期鼓楼区立足于现状, 着重解决停车问题, 缓解停车供求矛盾, 突出区域停车设施供给瓶颈。近期公共停车场选址以绿化和学校操场的地下空间为主, 规划建设公共停车场18处, 建设泊位7 295个。远期公共停车场用地主要结合城市用地更新改造, 远期规划公共停车场19处, 规划泊位5 800个。公共停车场建设示例见图2。 3 提高