资源型城市发展替代产业的环境选择资源型企业发展替代产业的思路.docxVIP

资源型城市发展替代产业的环境选择资源型企业发展替代产业的思路 大庆是一个典型的资源城市。现在，大庆面临着巨大的压力，随着区域经济的可持续发展，以及社会经济结构转型的痛苦。根据科学发展和社会经济发展，选择和发展替代产业。本文将以科学发展观为指导, 围绕替代产业发展战略进行研究。 一、 提出问题 1. 可持续发展是基本前提 (1) 科学发展观。十六届三中全会明确提出:“坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观的核心是以人为本, 基本内涵是全面发展和协调、可持续发展。全面发展就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展;协调就是要做到五个统筹;可持续就是既要考虑当前发展的需要, 又要考虑未来发展的需要。 (2) 大庆油田现状及发展中存在的主要问题。大庆油田开采已经近半个世纪, 油田储采严重失衡, 原油产量开始递减, 油田资源接替矛盾更加突出。作为一个经济结构单一的城市, 大庆的石油产业在大庆市国民生产总值中的比重一直在80%以上。目前大庆正处在以资源产业为支撑、大力发展接续产业的资源型城市结构调整的关键阶段, 当前最大问题是伴随着产能递减带来的替代产业如何选择与发展问题。大庆油田具有建设的高度指令性、条块分割现象仍很突出的特点, 综合经济的起步和发展仍然很分散, 未能形成较好的聚集效益和规模经济, 城市发展格局还不适应资源型城市战略转变的迫切需要。大庆要实现由资源型城市向综合型城市转型, 必须直面后备资源不足、储采比例失衡、产业结构畸形、接续产业弱小、管理体制不顺等问题。要面对油与非油经济比例失衡的结构性矛盾、新旧体制转换不到位的体制性矛盾、现代观念与陈旧意识碰撞的文化性矛盾。 2. 财政增收来源 以大庆石油管理局为例, 在1998年油田公司上市后, 拥有职工18.7万人, 2000年有偿解除劳动合同6.3万人, 还有12万多职工。除了在职职工外, 管理局还负担着5万离退休职工和4万退养家属的费用。同时, 从统计数据看, 黑龙江省财政增收主要依赖大庆油田的格局多年没有改变。大庆的发展, 不仅关系到大庆油田区域的发展, 而且关系到了黑龙江省、甚至是国家的经济结构及布局。当前, 大庆正处在以资源产业为支撑、大力发展替代产业的资源型城市结构调整阶段。以创建“百年油田”为支撑, 发展壮大接续产业, 用替代产业支撑起大庆油田发展的明天就是科学发展观在大庆最好的落实。替代产业是大庆发展的希望所在。对替代产业的选择及替代产业发展的对策, 是解决大庆油田发展矛盾的关键。 二、 资源城市转型样本研究 1. 美国矿业城市转型的主要政策及环境特征 1929年, 石油开采业在休斯敦地区迅速兴起, 美国各大石油公司纷纷将总部设在或迁至这里, 休斯敦逐渐成为美国南部最重要的城市。60年代以后, 休斯敦产量锐减, 但没有影响发展。主要原因在于及时制定相关政策来支持矿业城市转型, 实施可持续发展。第一, 伴随着石油的开采, 大力加速石油化工产业的发展, 使得产业链得到进一步延伸。80年代休斯敦周围地区的炼油能力占全美炼油能力的1/3, 乙烯占2/3, 休斯敦的石油、石油化工、石油科研、石油资本均名列世界前茅。第二, 随着石油和石油化工的兴起, 相关服务业迅速发展, 休斯敦从单一的石油石化产业向多元化产业发展, 美国国家航空局和宇宙航行局的宇航中心在休斯敦兴建。第三, 促使第三产业发展, 矿业城市向综合性城市转型。休斯敦的城市性质发生了变化, 由单纯的油城成为集资本、智力、技术密集于一体的综合区。 2. 唐山的经济发展 中国近代第一座工业化煤矿开滦煤矿就在唐山, 过去的经济增长点自然是煤炭。但是开滦煤炭资源经过100多年的开发, 已经岌岌可危, 开滦唐家庄矿已经转产。但唐山较早地实施了经济结构的战略性调整, 走上了一条综合性发展的路子。唐山在城市形成和发展初期, 基本上以原煤输出为主, 以后逐步产生了水泥、蒸汽机车、卫生陶瓷、纺织、铁路运输等近代工业。唐钢、开滦煤矿、翼东水泥、三友碱业、唐山陶瓷等一批大型骨干企业和企业集团迅速发展壮大, 电子、机电一体化、塑料型材、海洋化工、生物制品等一批新兴产业蓬勃兴起, 400多家“三资”企业开业投产, 高新技术产业扎实起步。 3. 巴库成为俄罗斯内海东北部城镇 19世纪后半叶, 巴库是里海沿岸荒漠上一个小村, 由于发现了储量丰富的石油, 吸引了来自全世界的投资, 巴库迅速成为俄罗斯里海西岸的著名城市。经过近半个世纪掠夺性的开采, 巴库油区可采储量迅速衰减, 随着石油产量的大幅度减少, 巴库开始走向没落。由于巴库这个资源型城市没有替代产业, 在资源枯竭的时候人去楼空, 巴库成为一个死城。这就是典型的巴库现象。 4. 国内外资源型城市经济转型的现状 从上述城市发展轨迹