社会转型时期的党报与执政拨乱反正与脱胎换骨从马英九的就职演说说起.docxVIP

社会转型时期的党报与执政拨乱反正与脱胎换骨从马英九的就职演说说起

随着巴马连绵不断的职业生涯，以及他在任期内的经历，政府的趋势在过去四年里发生了变化：第一年衰落，第二年调整，第三年稳定，第四年恶化。现在属于下跌状态,决策施政一再受阻,出台的重要政策接连碰壁,立法机构内党籍民意代表政见不一,党内出现要其辞去党主席的声音,民意支持度一再下跌,社会上批评之声四起,连任就职的“红五月”成为“黑五月”。要达成马英九所说的前四年“拨乱反正”、后四年“脱胎换骨”的目标,可谓是说易行难,任重道远。

一、执政小环境持续优化

正如“就职演说”所说,马英九执政后四年,因为今年的“二合一选举”稳住阵脚,执政基础有所稳固;自下而上处于多数,执政优势较为明显;没有执政连任压力,执政决策更加主动;第一任期考核过关,执政经验不断积累;执政集团清廉勤政,执政形象有所改善。除执政集团自身拥有的优势之外,论及执政的外部环境,和平发展成为人心所向,执政动力更加强劲;“活路外交”重塑形象。应当说马英九任期后四年的执政大气候十分有利。或者说,台湾当局的外部执政大气候如此缓和、顺利,是过去60余年来任何一届台湾地区领导人所没有的,这也成为马英九执政趋势逐步好转的关键。

从马英九执政后四年的执政小环境看,并不理想。这在“就职演说”中也有所反应,执政小环境外松内紧。一是基本矛盾继续激化。因为四年后打破国民党连续执政惯性已经成为泛绿军和民进党的首要任务,所以蓝绿基本矛盾形成的社会基本对立更趋激化和复杂,以蓝绿阵营划线的态势没有改变,以各自意识形态进行“泛政治化”的情况没有改变,在大陆政策上,和平发展和“亲中卖台”的严重对立没有改变,蓝绿各有一套评价施政和大陆政策的标准没有改变。这是执政小环境中最糟糕也是最难处理的一点。二是民进党重新出发。四年多来,下台后的民进党没有乱,也没有垮,得票率在稳定中小幅上升,蔡英文拿下民进党候选人在正常选举中的最高票。在争夺执政权中“没有走完最后一哩路”的情况下,民进党在经过党主席争夺战的暂时动荡后,将集中力量和意志重新出发,直逼国民党执政防线。这将成为阻挠马英九发挥执政优势的主要因素,也成为减少执政成绩和政绩效益的主要因素。三是政治生态的多样化、复杂化。马英九新任期面临的是新的政治生态,立法机构中除了国民党、民进党和无党籍之外,又增加亲民党和“台联党”两个“党团”。“党团”和山头增加,为民意代表们合纵连横、充分发挥少数派的力量、监督执政党提供了很多机会。特别是出现的在野党不分蓝绿进行议题合作、党籍民意代表出工不出力甚至反出力、仅有3名民意代表的“台联党”成功瘫痪立法机构议程等情况,更为执政是否顺利和能否多出政绩增添变数。四是党内开始关注接班问题。在马英九连任就职前夕,国民党内出现要求其弃选党主席的说法,与其说是因为马英九进入后四年时期和党内实力派“逼宫”,不如说是党内开始关注权力交接、培养接班人、实现国民党连续执政问题。这一问题处理得好,则会成为有利于马英九执政的动力,处理得不好,则会成为执政的阻力。总之,马英九连任执政的小环境有压力,大气候有助力,由于作为执政者,拥有主动权和有利条件,因此马英九执政的趋势看好。

二、注重功能发挥,为新能源发展生产出适合的政治环境

正如“就职演说”中所表明的,执政的首要任务,是为实现国民党的顺利执政、长期执政目标拿出亮丽的执政成绩。对此,马英九提出了“黄金十年政纲”,表示要在“确保主权的独立与完整,确保台湾的安全与繁荣,确保族群和谐与两岸和平,确保永续环境与公义社会”的基础上,要建设“活力经济”,实现“廉能政府”、“优质文教”、“永续环境”、“持续经济”、“和平两岸”、“国际参与”等“八项愿景”。这是马英九第一任期结合台湾经济发展经验,经历全球金融海啸、“莫拉克”风灾、能源涨价等各种情况冲击后,从中学到的经验与教训。基本精神是开放,与全世界接轨、与亚太经济整合作为台湾未来必须要走的路。在“就职演说”中,马英九提出要把“强化经济成长动能”、“创造就业与落实社会公义”、“打造低碳绿能环境”、“厚植文化国力”、以及“积极培育延揽人才”等作为发展的五大支柱。更为重要的是,希望通过未来几年的努力,创造政绩,为实现国民党的连续执政创造条件。无论是要实现“黄金十年政纲”,还是要建立“五大支柱”,需要解决的问题众多。一是保持经济继续增长问题。2010年台湾经济增长10.82%,2011年增长4.04%。最为关键的是,四年来台湾经济平均增长3.42%,仅次于新加坡,在“亚洲四小龙”中排名第二。2011年人均达到20139美元,首次突破2万美元。面临欧债危机冲击,如何才能实现在