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拉美和平协议签订后的拉美经济形势分析

1987年中美和平协议的签署始于一个解决争议的新过程。为了遵守该协议，加拉迪全国政府对内外政策进行了重大调整。1988年尼加拉瓜政府同反政府武装和国内反对派重开谈判。与此同时,美国众议院否决了向尼反政府武装提供新援助,使处于战乱中的尼加拉瓜国内形势发生了重大变化,内战已接近尾声。

连续7年多的内战使尼加拉瓜经济遭到严重破坏,战争造成直接经济损失达40亿美元,通货膨胀,能源匮乏,外汇枯竭,危机四伏,经济陷入困境。在此情况下,1988年2月至8月,尼加拉瓜政府相继提出了一整套经济改革和调整措施。能否通过调整走出经济困境,这是尼加拉瓜革命政府面临的一个严峻考验。

以对价值规模为依据的法,内在的经济状况

索摩查被推翻后的最初两年,由于战争结束,国际环境比较有利,尼加拉瓜经济处于复兴时期,生产有所恢复。1980年和1981年国内生产总值分别增长了10%和8.9%。此后,由于里根政府支持尼加拉瓜反政府武装的颠复活动,尼加拉瓜国民经济受到日益严重的破坏,经济状况不断恶化。经济连年负增长,通货恶性膨胀。按1980年不变价格计算,1982年后的经济增长率分别是:1982年-4.0%,1983年1.2%,1984年-4.9%,1985年-7.3%,1986年-3.7%和1987年1.5%。这6年经济的年平均增长率为-2.87%,这在整个拉丁美洲是罕见的。1985年里根政府的经济封锁和贸易禁运使尼加拉瓜的经济更趋恶化,头一年就造成了9000万美元的直接经济损失。1981至1984年通货膨胀率勉强维持在24～35%的较低水平上,1985年通货膨胀率高达219.5%,1986年则达到747.7%。

国库空虚、外汇枯竭。1937年和1983年比较,出口总额下降50%,由5亿美元减少到2.5亿美元左右。为了维持生产和人民生活,进口额却始终保持在8亿美元左右。外贸逆差不断上升,1980年为3.79亿美元,1983年上升为5.6亿美元,1985年7.6亿美元,1986年6.93亿美元。1987年仅有形贸易赤字就高达5.3亿美元。每年约5亿美元的国际收支赤字全靠经互会国家和西欧、拉美等地友好国家赠款和贷款补偿。近10年外债总额由革命胜利初期的16亿美元上升到1987年的75亿美元。1988年6月,奥尔特加总统在谈到经济和财政状况时承认,“我们的状况已经严重到无法保证某些企业继续开工、不能维持整个经济运转、同时又无法保证向全世界提交商品和外汇的程度”。这也许是对近两年尼加拉瓜经济状况的最好说明。

能源严重匮乏。尼加拉瓜是个完全依赖进口燃料的国家。索摩查统治时期,每年消费76万吨原油全靠美国供应。1979～1982年,为了支持新生的桑地诺政权,委内瑞拉和墨西哥主动向尼加拉瓜供应石油。后因尼政府无力支付欠款,两国先后于1984和1985年停止供油,所需燃料实际上转由经互会石油生产国和古巴供给。1987年捷克和匈牙利宣布大幅度削减对尼加拉瓜的石油供应,苏联、古巴和民主德国的石油定额也不再增加,燃料来源成了大问题。1988年进口原油只能满足国内需求的54%,造成能源空前匮乏的局面。

经济秩序混乱。由于连年战争,政府的公共开支庞大,约占国内生产总值的70%,其中50%以上用于战争。财政赤字占当年国民总产值的比重1980年为11.2%,1983年31.3%,1685年22%,1986年15.8%。这些几乎全靠印发纸币来填补。1987年6月纸币最大面额为6000科多巴,1988年2月开始印发10万科多巴面额的现钞,货币流通总量达15000亿科多巴。大量发行货币使通货膨胀达到难以控制的程度,1987年通货膨胀率已逾四位数,官方数字为1347%。汇率急剧下跌,科多巴与美元的汇率1987年上半年是3000:1,1988年2月达到44000:1。许多生产活动被迫停止,部分银行倒闭,经济陷入混乱。在市场商品奇缺的情况下,黑市猖獗,非法经济活动已占全部经济生活的一半左右。在100万劳动者中,约有2/3的人以各种方式在非正式经济部门工作。1985年以来,实际工资收入不断减少,人民的生活水平下降,2/3以上儿童营养不良,大批专业技术管理人员离国出走,给经济恢复带来了更大的困难。到1988年初,经济衰退给革命政权造成的威胁已超过军事颠复,成为尼加拉瓜当前最紧迫的问题。

对经济的调整与限制

为克服经济困难,巩固革命政权,早在1985年尼加拉瓜政府在将主要精力投入战争的同时,就开始进行力所能及的小规模经济调整。1985年2月,政府颁布新经济政策,取消对食品和行政交通费的补贴;提高工农业产品价格;削减公共开支;调整工资;确定新的货币兑换率和开放外汇自由市场等,力图减少美国禁运造成的经济困难。1986年宣布货币贬值150%。1987年采取了提高工人工资、调整燃料及