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集团企业全面预算管理存在的问题及应对措施探讨

在现代企业管理过程中，全面预算管理是一种较为新型的管理理念与管理工作，尤其是对于集团企业管理而言，在战略导向下实施全面预算，能够发挥至关重要的激励、监督、评价等作用，为实现企业各方资源优化配置提供保障，能够实现对企业经营管理的各个环节状况的有效控制，提升、优化企业经营管理，同时也是集团企业实现战略规划的重要举措。因此全面预算管理受到了我国集团企业的高度重视，并在实际应用过程中获得了较为显著的效果。

2全面预算管理的相关概述

企业实施全面预算管理，主要是以企业资源为基础对企业内部的各方预算进行统筹安排，为企业各项经营管理活动的顺利进行提供保障，同时实现对企业资源的优化配置，推动企业实现战略规划。在实际运用过程中，全面预算管理充分包括了对预算管理的全面统筹、控制监督、协调沟通、考核激励等，在强化企业内控、推动企业实现可持续发展方面有着至关重要的现实意义[1]。

较之普通企业，全面预算管理在集团企业中的应用具备较强的综合性。在构建完善的全面预算管理体系过程中，必须全面包括战略分解、预算编制、预算执行、预算优化、预算评估等环节。集团企业实施全面预算管理的首要步骤就是确立合理、正确的预算目标。在确定预算目标过程中要求集团企业能够根据自身实际战略需要，从长远发展角度分析，充分考虑企业的内外部环境状况，对预算目标进行合理确定。集团企业相关预算决策则根据预算目标明确具体的预算编制要求，为各个部门的预算编制提供依据，也便于对整体预算方案合理性、可行性的把控。在进行实际的预算编制过程中，要求各个部门需结合自身实际情况选择合适预算编制方法，加强各个部门之间的互相协调与沟通，对预算目标进行合理细化，便于预算编制任务的进一步明确与落实。完成预算编制之后则是对预算方案进行执行、管理，这也是集团企业实施全面预算管理的关键环节，并且会对预算目标的实现产生直接影响作用。在预算执行过程中，需制定完善的规章制度对预算执行行为进行规范，同时借助全面预算分析报告制度对预算执行与反馈情况进行跟踪管理，避免出现预算过程与实际相分离的现象[2]。对此，集团企业必须对预算方案进行及时、合理的调整，设立专业的预算管理部门，落实严格的预算调整申请审批，确保预算编制的合理性。最后，还需就预算实施情况进行预算的合理评价，尤其是要对预算执行进行动态化考核，全面提高预算管理意识，确保企业整体行为一致性，推动企业预算目标与战略规划的实现。

对于集团企业而言，全面预算管理的实施有利于企业战略目标的实现，同时有效优化企业内部资源配置，强化市场经济核心能力。这就要求相关单位必须加强对全面预算管理的高度重视，明确预算管理目标，充分激发企业资源运作潜能，推动集团企业实现进步发展。

3集团企业全面预算管理存在的主要问题

3.1缺乏完善的组织机构

集团企业实施有效的全面预算管理，需要构建完善的全面预算管理组织机构作为基础保障。若是集团企业未就全面预算管理实施建立完善的组织机构，将会引发集团企业内部管理职能混乱局面，不利于对全面预算管理目标的统筹规划与合理分工，严重影响了全面预算管理的顺利实施。许多集团企业缺乏对预算管理组织机构的构建，导致了预算审核、监督等工作效果不理想，未能充分发挥全面预算的职能作用。

3.2预算编制进度缓慢

一般来说，许多集团企业往往是在前一年度的年末进行下一年度预算的编制，并且由集团总部确定预算总目标，然后由预算管理部门将总目标进行逐一分解、下发至各个部门、分公司，再由各个部门、分公司征求各自内部意见之后向集团总部汇报。整个过程需要消耗较长时间，并且后续的汇总分析也会导致集团的预算编制周期大幅增加。还有就是集团企业的预算编制需要消耗财务、业务等部门较大的人、财、物资源，并且即便是投入了大量的时间、资源，最后得到的预算方案也难以充分满足各个部门的实际需求。再受到集团企业管理层级较多的影响，各个管理层级之间在预算编制方面的信息沟通顺畅性与透明性都较差，也会导致预算编制周期与难度的进一步增加。除此之外，各个部门负责人的执行力与管理水平也会对预算编制的进度产生较大影响，尤其是各个部门的负责人往往会基于自身利益进行预算的编制，预算编制过程的交流与沟通不畅使得预算编制进度、质量等都受到较大影响，不利于全面预算管理在集团企业中的顺利实施。

3.3预算编制方法缺乏多样性

集团企业在进行全面预算编制过程中，较为常用的预算编制方法包括有固定预算、零基预算、滚动预算、弹性预算等。不同预算编制方法的运用具备不同的优点与适用条件。采用单一的预算编制方法往往无法获得理想的预算编制。尤其是集团企业的全面预算编制具备较强的复杂性，更应注重预算编制方法的多样性，综合应用不同预算编制方法的优势，提高集团企业预算编制的合理性和科学性[3]。然而，就当前的集团企业预