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探究中小学校会计集中核算如何发挥会计的监督职能

中小学校的会计核算工作与其他行业的会计核算工作相比更具复杂性，因此对会计人员专业职能的要求也更高，对此中小学校可采取会计集中核算的方式来提高财务管理效率。而充分发挥会计的监管职能作为确保会计集中核算工作能够在中小学校中得以贯彻落实的重要基础，其对于中小学校的可持续发展有着重大影响，因此需引起中小学管理层以及会计集中核算中心的高度重视。

一、会计集中核算概述

所谓的“会计集中核算”通常是指由学校财政部门在确保不改变理财体制、会计主体以及成本管理体系的基础上，把所有人员、资本、账户进行集成管理，为其实施集中经办业务提供方便，具体包括会计档案管理、财务报表编制、费用支出核算、流动资金核算等等，并以此来形成统一的财务管理模式，即财务公开统一、会计核算统一、薪酬发放统一等。近几年来，部分中小学校在进行财务管理工作时，已充分渗透了“会计集中核算”的基本理念，并通过合理运用该会计核算模式来有效地提升学校财务管理的质量水平。

二、中小学校会计集中核算中发挥会计监督职能的重要性

首先，有利于提升学校的财务效能。中小学校在渗透会计集中核算理念时，一般都会采用将财务管理与会计核算分离的管理模式。这种分离的管理模式往往会使得学校能够吸引更多的会计专业人员，从而形成科学合理、规范性强的会计集中核算的管理模式，这样可以进一步强化学校的财务管理成效。

此外，在会计集中核算工作中，会计人员通常会使用到会计电算化体系，以便于学校将国家所出台的有关会计制度充分贯彻到位，从而进一步保证学校会计核算过程符合国家法律规范，避免出现违法违规的会计核算行为。

其次，有利于提高学校的财务管理质量。学校在进行会计集中核算工作的过程中，不仅可以有效提升学校的会计核算质量、加强财务管理成效，同时还可为会计核算所涉及的数据分析，提供了准确度和可信度上的保障，最终可助力于学校完成标准化、统一化的会计核算管理目标。

除此之外，学校在资金使用时也会通过会计集中核算的方式对其作出统一管理，以便于学校管理层能够全面了解和掌握学校当前的财务管理实际情况，从而有效避免学校财务管理可能会面临的风险问题。

最后，有利于强化对学校资金财产的管控力度。学校在财务会计集中核算的模式中，会将财政资金进行统一化管理。在此基础上，财政部门就可通过对学校资金财产进行统一管理来确保资金能够得到科学调度以及合理分配，以期学校的资金能够充分地发挥其作用价值。

与此同时，中小学校在清查固定资产时，也可采取集中核算的方式，以确定学校现有固定资产的相关数据信息，以便中小学校能够更好地使用已有资源，以防止固定资源发生闲置、过分耗费等问题。

三、中小学会计监督在会计集中核算下职能发挥现存问题

（一）会计集中核算中心对监督职能不够重视

会计集中核算中心的设置，从根本上对中小学校会计工作发挥着必要的监督和管理作用，但部分会计集中核算中心在实际开展管理工作的过程中有时也会出现“重核算、轻监督”的问题[1]。一方面是因为中小学校所处地区的会计集中核算中心，平时所管理各中小学校的会计核算事项太过烦琐复杂，从而导致会计集中核算中心有时会出现监管不力的情况。

另一方面会计集中核算中心和中小学校的会计人员在行使监督职能的过程中有时会担心得罪上级领导，因此心里存在顾虑，监管环节逐渐趋于形式化，无法真正发挥其实效性，因而给不法分子造成可乘之机，严重影响学校资金的使用成效，同时也增加了中小学校的财务风险。

此外，由于会计集中核算重心对监督职能不够重视，也会间接导致中小学管理层在制定和实施一些重大经济决策时难以深入掌握学校资金财产的实际情况，因而导致其所做出决策方案缺乏科学可行性。

（二）会计信息质量监督缺失

会计信息的准确性，对会计集中核算工作的有效开展有着极其重要的意义。随着会计集中核算中心以及中小学外部管理和内部会计监督职能的缺位，有些不法分子出于自身或者少数人的利益，对会计信息加以虚伪编造，从而使得会计信息严重失真，学校会计报表的准确性也会随之下降，学校及上级财务部门既无法获取可靠的财会信息，同时也失去了学校管理层做出做大决策时的客观依据。例如虚报假账、挤占成本、偷税漏税等等，这些行为均会给学校运营与发展带来不利影响。

（三）财务人员综合素质有待提高

财务人员综合素质水平的高低，对中小学校和会计集中核算中心的会计监管职责有着密切的联系，因此综合素养相对较高的财务人员通常在发现问题、剖析问题和解决问题等方面更具优势，会计监管作用也能得以充分发挥。

就目前而言，在全国各地区的财务人员中，初级职称仍占绝大部分，他们大多只具备简单的财务会计核算能力，对现代会计集中核算的流程和财务制度并不熟悉，业务能力和综合素质也有待进一步提高。而作为现代的会计管理组织机构，部分会计集中核算中心由于缺乏具备现代会计核算专业