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国有企业全面预算管理问题与对策

摘要：进入新世纪以来，国有企业面临的市场环境愈发复杂，竞争态势愈发激烈。作为国民经济的重要组成部分，国有企业纷纷加快了改革创新的步伐，越来越多的国有企业实施全面预算，进一步推动国有企业财务管理的现代化发展，使国有企业的生产经营管理愈发规范化。随着国有企业实施全面预算管理进程的加快，逐渐暴露了诸多的问题，影响了国有企业全面预算管理实施的成效，严重的还会影响到国企的健康发展。本文以分析全面预算管理的具体作用为切入点，论述了目前在国有企业中推行全面预算管理时存在的问题，并对问题的解决措施进行了探讨，旨在为国有企业高效率的推进全面预算管理提供借鉴和参考。

关键词：国有企业；全面预算；意义；问题；对策

在新时代，国有企业稳定持续发展的关键与核心，就是要提高自身的管理水平，提高资金的使用效率，要想实现这一目标，必须发挥出预算管理工作的价值，改善预算管理落实不到位的问题，因此，本文就如何有效地解决这一问题进行了探讨。全面预算管理是企业管理的一个重要组成部分，它的推行可以提高國有企业的运营效率，强化内控制度，完善风险防范机制，并充分发挥国有企业资源的优势。然而，在目前的情况下，国有企业推行全面预算管理的实际运用并不理想，全面预算管理的实际运用与其真正的价值作用相差甚远，导致国有企业的全面预算管理效果事倍功半，对国有企业的发展甚至形成了一定的制约作用。因此，优化国有企业全面预算管理体系，完善国有企业全面预算管理方法，是国有企业目前面临的主要问题。

一、国有企业实施全面预算管理的价值

（一）全面预算管理涵义

全面预算管理是通过微观与宏观双重视角，整合国有企业优势资源，强化资源利用率，提高内部控制水平，保证国有企业生产经营效率，并根据市场变化与企业实际需求不断调整企业经营策略，有效降低企业所面临财务风险，顺利实现国有企业既定发展战略目标。全面预算管理是以国有企业的发展战略为指导，与科学、完善的全面预算管理制度相结合，将企业的战略规划、预算以及目标有效的结合，通过对企业战略目标与预算方案的把控，一步步实现国有企业的经营目标[1]。

（二）国有企业实施全面预算管理的作用

1.有利于企业战略目标的实现

全面预算管理作为系统性的工程，需要国有企业各个部门的密切配合，将国有企业各业务环节相互结合，全面预算管理可以对国有企业的整个管理流程进行监管，并根据监管结果随时进行决策目标的改进与完善。行之有效的预算管理，可以高效协调国有企业内部人员的岗位职能与业务流程，将国有企业的战略发展目标转化为更为细致具体的阶段性计划，通过预算编制、分析与考核的形式，一步步实现国有企业的战略目标。

2.提高国有企业各部门沟通效率

全面性作为全面预算管理的特点，涉及到国有企业的各个部门，对其各项业务的开展都有着重要的影响，因此，在编制预算时，要根据各个部门的不同性质来进行编制，这就要求各部门之间提高沟通交流的效率，建立完善的协调机制，充分的发挥各部门的协同作用。在国有企业实施重大项目时，通过良好的沟通渠道，加强项目涉及部门之间的及时沟通与协作，从而保障预算编制的高效制定，并在完成预算方案的过程中建立统一的发展目标[2]。

3.进一步加强国有企业的内控力度

全面预算管理的特点，就是要让国有企业的所有内部人员都参与到预算管理工作中。通过全员参与预算的执行，使国有企业的上下保持目标一致，提高全面预算管理在内部实施的效率与进程，充分发挥每位员工在全面预算管理中的作用，自觉对成本进行控制，提高国有企业的运营效率与水平，及时准确的发现企业所面临的风险，并制定针对性的解决措施。

4.有利于提高企业经济效益和社会效益

国有企业实施全面预算管理可以帮助企业更好地规划和控制经营活动，提高决策的科学性和准确性。通过合理编制和执行预算，企业可以更好地掌握资源配置和成本控制，提高生产效率和资金利用效率，从而提高企业的经济效益。同时，在预算编制过程中，企业需要考虑社会责任和社会效益，如环境保护、员工福利等，从而实现企业的可持续发展。全面预算管理还可以加强企业的信息公开和透明度，提高社会对企业的信任度和形象，为企业的发展提供更好的社会环境和支持。因此，国有企业实施全面预算管理不仅有助于提高企业的经济效益和社会效益，还可以增强企业的竞争力和可持续发展能力。

二、国有企业全面预算管理存在的问题

（一）未能正确认知全面预算管理的重要作用

在国有企业中实行全面预算管理的前提是要有良好的、正确的认识，只有在国有企业的领导和员工都对全面预算管理有了正确的认识，它的价值才能得到更好的发挥。然而，绝大多数的国有企业领导层和员工对全面预算管理的认识都是片面的，他们并没有深刻地认识到预算管理在企业管理中所起到的作用，因此，在贯彻和执行方面，预算管理工作并没有得到充分的重视，这就造成了全面预算管理成为一