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企业全面预算管理面临的困境及对策研究

摘要：市场经济中，企业是重要的主体，面对生存环境的变换和生存压力的增加，全面预算管理成为企业生产经营管理的重要手段。本文从分析全面预算管理工作过程中存在的问题开始，首先阐述认识企业全面预算管理重要性的现实意义；然后对全面预算管理的共性问题进行分析；最后针对发现的问题展开分析，并提出相应的对策和建议，以完善企业的管理机制，使全面预算管理成为现代企业管理的重要工具，促进实现企业的战略愿景，为企业能够持续经营，实现价值最大化、形成自己的核心竞争力提供保证。

关键词：全面预算管理；财务管理；困境；对策

一、引言

随着全球经济的市场化，外部环境的竞争越来越激烈，特别近三年来疫情经济的影响，许多企业都面临生死存亡的压力，在激烈的市场竞争中，企业提供的产品或服务的同质化程度越来越高，导致产品和服务的本质性差异不大。经过多年企业的发展，企业之间能运用的营销手段也无法出行更多的差异化，营销策略大同小异。企业受到内外部环境中各类参加者的多重挤压，现金流和实现的利润都面临重大的不确定，企业必须苦练内功以解决生存问题。科学有效的全面预算管理运用于企业管理后，直接的效果就是提高了资源配置，促进了部门的沟通协调，增强了企业的凝聚力，提升企业的管理效率，增加了企业的利润和生存能力。但在实际的工作中，企业要实施全面预算时还面临各种困难，为此，本文深入探讨目前企业全面预算管理面临的困境，并提出相应的对策和建议。

二、企业全面预算管理的重要性

（一）企业实现战略目标需要全面预算管理

全面预算管理的目标不是为了完成预算管理工作，而是以实现企业愿景和战略目标作为目的，采用一系列科学方法全面预测经营活动并筹划财务结果，实际实施全面预算过程中科学、合理配置各类资源，设定指标，对执行过程进行持续监控，最后定期评价和调整，再根据评价结果对经营过程进行持续的改善和优化，进而最终实现企业总体战略。在执行全面预算的过程中，企业全体员工，上至股东、经理层，下至各中层负责人、基础员工都要參与，将企业的战略目标具体地宣传至每位员工，同时让员工增强责任感，树立了全面预算理念，建立了成本效益意识。

（二）全面预算管理有助于提高企业风险管控能力

企业在生产经营过程中会产生许多影响企业的总体战略和具体经营目标的不确定性，最初是苗头性、倾向性的问题，后续就会逐步演变形成风险。企业通过实施编制、执行和考核等行之有效的全面预算管理流程和措施，能有效的发现和控制到各环节的各类风险。通过全面预算管理，企业不仅能够高效地分析伴随企业生命周期中的各种财务风险、市场风险、经营风险等，还能够帮助企业提前做好防御风险的应对措施，进而进一步降低企业各类风险的发生的概率，降低风险成为风险事件的可能性，减少了剩余风险和事故损失。基于长期规划与短期现实，企业全面预算管理帮助企业找到了持续有效生存的基础，降低了潜在的风险，特别是在对防范财务资金风险，提升财务资金管理的安全性、效益性和流动性也起到了重要的作用。

（三）全面预算管理有助于促进企业内部的沟通与协作

全面预算管理中的全面，包括要求全体员工都具有预算管理的理念，对企业业务范围的全部覆盖，对企业所有管理流程的全程跟踪。具体全面预算编制过程中，要求全员都参与该项工作，绝不仅仅是一个财务部门来独立完成的。它需要集中企业所有部门的力量，设计部门从产品开发开始，到业务部门原材料进货，生产部门制定生产计划，需要所有者、管理层和各部门之间的紧密的规划与计划，最终才能使企业的持续经营并实现企业整体的战略目标。同时，在预算管理工作机构的要求下，职能部门要根据整体目标做自身预算，保证企业总预算的综合平衡，避免各部门各自为政。通过全面编制预算，企业可以改善企业内部各部门间的沟通与协调，促使他们对各自的计划和需求进行沟通，将自己的需求及时地反馈给其他部门，并能及时正确地评估自身部门与其他部门的需求对企业实现总体目标的相关性，着力于提高企业的凝聚力。

三、企业全面预算管理面临的主要困境

（一）全面预算管理机构主要职责不明确

现代大多数企业都设置不同的职能部门，但这种设置一般与全面预算管理工作有冲突，基本都未建立相关的全面预算管理的工作职责，仅仅在时间操作中将预算管理全部交给财务管理部门，企业部门基本不参与，导致预算的编制脱离设计、销售、生产等部门的具体实际，预算编制不合理。预算编制后，基本没有全面预算管理中后续的管理、监督和评价过程，全面预算管理工作效果较差。虽然现代很多企业已经在全面预算管理的工作中设置了相关部门，但众多的小型企业无法设置专业的预算管理部门，且其他业务部门参与的意愿与程度低，造成全面预算管理工作未能全面开展，导致预算编制不合理。有部分企业虽然对全面预算管理制定了工作职责，但由于对全面预算管理理解不深入，并未明确全面预算管理工作的目标，因