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现代职业教育与服务外包产业

国务院总理李克强2月26日主持召开国务院常务会议，部署加

快发展现代职业教育，审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。

会议认为，发展职业教育是促进转方向、调结构和民生改善的战略举

措。明确了职业教育的发展方向和方式，并确定了一系列加快发展现

代职业教育的任务举措，中国职业教育迎来了“改革开放”。

高层设计为职业教育展开了丰满的思路，但职业教育的现状却充

满了骨感的困惑。

2014年3月12日，由重庆职业教育学会组织，重庆电信职业学

校承办的学习“李克强主持召开国务院常务会部署加快现代职业教

育”的学习会在重庆双桥召开，有40余所重庆市中职院校的负责人

参加。与会代表积极发言，充分领会国务院常务会的精神同时，对现

代职业教育的改革和发展也提出了许多具体建议和意见。

为使与会者能更好的理解会议精神，理论联系实际，会议组织和

承办方特意邀请了已经转型的职业院校和成功开展“校企合作”的企

业界人士参会。作为国内最大BPO与信息服务外包商西南基地的负

责人，本人应邀就中国服务外包产业现状做了主题演讲。演讲主要就

目前服务外包产业尤其是国内服务外包产业的发展趋势和存在的问

题进行了阐述。通过与会者的认真聆听和记录可以看出，院校领导对

服务外包产业有浓厚的兴趣。但同时也可以看出，作为职业院校的一

线领导们对目前国内最具发展势头和潜力的服务业外包业缺乏足够

的了解。

服务外包业是现在服务业发展的一定高度的产物，与服务业的发

展水平息息相关，是现代经济发展水平的直接体现。可以说把握住服

务外包业的发展方向也就把握住了现代经济发展的大方向。

外包是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其

他（专门）公司完成。外包的范围按工作性质可分为“蓝领外包”和

“白领外包”。“蓝领外包”指产品制造过程外包，富士康就是此类企

业的代表。“白领外包”亦称“服务外包”，是技术开发与支持其他服

务活动的外包。其中技术开发与支持的外包一般采用一次性项目合同

的方式寻求第三方专业公司的服务，称为“合同外包”；其他服务活

动的外包多通过签定长期合同的方式交由专业外包提供商进行，称为

“职能外包”。先特公司从事的就是此类业务。

具体来说，服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用

外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达

到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一

种管理模式。20世纪90年代以来，随着信息技术的迅速发展，特别

是互联网的普遍存在及广泛应用，服务外包得到蓬勃发展。从美国到

英国，从欧洲到亚洲，无论是中小企业还是跨国公司，都把自已有限

的资源集中于公司的核心能力上而将其余业务交给外部专业公司，服

务外包成为“发达经济中不断成长的现象”。

在我国，服务外包的发展刚刚处于一个初始阶段，也是一个非常

有利的阶段。

首先，随着我国经济发展达到了一定的阶段，传统产业的规模已

经达到了极致，为进一步推动经济发展，扩大就业，提高人民生活水

平大力发展服务业成为必然趋势。作为现代服务的重要组成部分，服

务外包业务的发展得到充分的释放，服务外包业务额以每年不低于

30%的速度增长。

其次，党的十八大及十八届三中全会报告明确指出：“全面深化

经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整”，

“十二五”规划更是把发展服务业作为产业结构优化升级的战略重

点，并明确提出要积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境，大

力发展生产性服务业和生活性服务业，提高服务业的经营管理水平和

经营效益，增强服务业的供给能力，努力开创服务业发展新局面。尤

其是大力发展服务外包业上，国家及地方更是相继出台了一系列政策

措施，从税收优惠、财政、金融、环境场地、人力资源社会保障和人

才培养方面给予大力支持。服务外包的发展在国家政策和体制层面有

了有力的保证。

同时，服务外包业在技术支持方面也有先天优势。随着信息技术

和互联网的大发展，为服务外包得到了强大的技术支持。一是互联网

的延展性和灵活性使地理位置、自然资源对企业的约束化于无形，市

场可以无限制地延伸到任何时间、任何地方，从而为服务外包跨越时

空障碍提供技术支持。二是计算机技术、通信技术、光电子技术、自

动控制技术和人工智能技术等的发展大幅度降低信息处理的成本，增

加信息储存的容量，提高信息的传播速度，消除人们搜集和应用信息

的时空限