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台风灾害应急居民区恢复预案

一、总则

1适用范围

本预案适用于公司所辖区域内居民区因台风灾害引发的生产安

全事故应急响应工作。涵盖台风正面袭击、强风导致建筑结构损

坏、电力系统瘫痪、供水管道破裂、次生灾害（如洪水、泥石流）

等情形。预案明确了应急组织架构、响应流程、源调配及恢复重

建措施。以2019年某沿海城市因台风“山竹”导致20%居民区电力

中断、30%房屋出现结构问题为参考，本预案重点突出了快速评估灾

情、分级处置和跨部门协同的重要性。

2响应分级

根据事故危害程度和影响范围，应急响应分为三级。

1级（重大）响应：当台风致区域内超过50%居民区停电、30%

以上建筑受损或出现人员伤亡时启动。以某城市台风“贝碧嘉导

致全市80%区域停水、50%房屋坍塌为基准，此时需调用省级应急

源，启动跨区域支援机制。

2级（较大）响应：15%50%居民区受影响，电力、供水系统部

分瘫痪。参考某地台风“纳沙”引发20%区域停电、10%房屋漏水案

例，此时由市级应急指挥部统一指挥，重点保障生命通道畅通和核

心基础设施运行。

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3级（一般）响应：单一社区停电、少量树木倒塌或管道轻微

破裂。以台风“白鹿导致5%区域短时停水为例，由区级应急办负

责现场处置，优先修复关键节点，24小时内完成初步恢复。

分级原则强调“快速响应、精准管控”，要求根据灾情动态调整

级别，避免源浪费或响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立台风灾害应急指挥部，由公司高层主管牵头，下设办公室

和四个专业工作组。指挥部负责全面决策，办公室负责协调信息与

源。

2应急指挥部职责

负责灾情信息汇总研判，下达应急指令，协调外部救援力量，

监督各组工作成效。

3应急工作小组设置及职责

31应急综合协调组

构成单位：办公室、安保部、后勤部。职责：统筹现场调度，

维护秩序，保障指挥部通讯畅通，统计人员转移情况。行动任务包

括绘制受灾区域图，实时更新各部门处置进度。

32应急抢险救援组

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构成单位：工程部、维修部、志愿者队伍。职责：抢修电力、

供水设施，加固危房，清理道路障碍。行动任务以4小时内恢复主

干管网功能为目标，优先保障医院、学校等关键点。参考某次台风

救援数据，该组需准备至少20组抢修班次，24小时轮换作业。

33应急医疗救护组

构成单位：医务室、合作医院、红十字会。职责：设立临时医

疗点，救治伤员，防疫消毒。行动任务包括每2小时评估伤员数

量，使用应急药品消耗率超过30%时及时补充。

34应急生活保障组

构成单位：物部、食堂、社区中心。职责：分发食品、饮用

水、帐篷等物，协调临时安置点。行动任务需确保受灾居民每8

小时获得一次营养餐，优先满足老人、儿童需求。以某次台风导致

3000A转移为例，该组需储备14天基本物。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由指挥部办公室统一管理，确保灾

情期间信息畅通。

2事故信息接收与内部通报

21信息接收程序

安保部负责通过监控、巡逻、居民报备等多渠道接收灾情信

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当灾情尚未达到响应级别，但可能发展为较严重事态时，由指

挥部办公室提出预警建议。总指挥决定启动预警后，发布预警信

息，要求各工作组进入待命状态。

22预警期间工作

重点关注灾害发展趋势，强化监测频次，预置应急源至关键

点位。例如，预警期间需每小时更新风力和水位数据，检查临时避

难场所物储备情况。

3响应级别动态调整

31调整依据

响应启动后，指挥部办公室每日（重大灾害时每4小时）评估

灾情变化、源消耗和处置效果，提出级别调整建议。核心指标包

括停电范围扩大率、伤员数量变化、次生灾害风险等级。

32调整程序

建议经总指挥审批后执行。级别提升需提前协调增