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台风防御农田淹没灾害安全应急预案

一、总则

1、适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内所有农田区域，遭遇台风引发

的超标准洪水、内涝等灾害时的应急响应工作。重点关注农田作

物、灌溉系统、农田基础设施等关键要素的安全防护，以及人员疏

散和次生灾害的防控。依据《生产经营单位生产安全事故应急预案

编制导致(GB/T296392020)》要求，明确应急源调配、信息报告

和部门协同机制。以某年台风“XX”侵袭沿海地区导致农田大面积

淹没为例，当时超过80%的农田因排水系统失效而遭受严重损失，

直接经济损失超亿元，凸显了制定专项预案的必要性。

2、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位应急处置能力，将台风

防御农田淹没灾害应急响应分为三级：

(1)一级响应

适用于农田淹没面积超过50%且伴随重大基础设施损毁的情

况。例如，当预警级别达到红色预警时，或洪峰水位突破历史最高

值3米以上，此时需启动一级响应。主要特征是跨区域协调，调用

外部救援力量，并动用应急储备物，响应时间要求在2小时内完

成初始评估。

(2)二级响应

适用于农田淹没面积20%50%且部分灌溉系统瘫痪的情况。以黄

色预警为触发条件，或洪峰水位超过警戒线但未突破历史最高值。

此时需协调本单位多个部门协同处置，响应时间控制在4小时内，

重点保障人员转移和核心农田的保育措施。

(3)三级响应

适用于农田淹没面积低于20%或仅局部区域受灾的情况。以蓝

色预警为触发条件，或洪峰水位低于警戒线。此时以部门内部自救

为主，响应时间不超过6小时，主要任务是排查隐患和修复轻度受

损设施。

分级基本原则是动态调整，若低级别响应期间事态快速扩大，

应立即升级至更高级别，确保源匹配与处置效率。

二、应急组织机构及职责

1、应急组织形式及构成单位职责

成立台风防御农田淹没灾害应急指挥部，由单位主要负责人担

任总指挥，分管负责人担任副总指挥，下设办公室和四个工作小

组。总指挥负责全面决策与源协调，副总指挥协助指挥并分管具

体工作。办公室设在后勤部门，负责信息汇总、联络协调和后勤保

障。各工作小组构成及职责如下：

(1)抢险救援组

构成单位：工程维修部、安保部、应急救援队。

主要职责：评估农田及排水设施的损毁情况，制定抢修方案；

组织人员对被淹没农田进行应急排水，修复或加固被破坏的灌溉

渠、排水泵站等关键设施；实施险情巡查，对可能发生坍塌的区域

设置警示标识，确保作业安全。行动任务需在2小时内完成应急排

水设备部署，72小时内恢复核心排水系统功能。

(2)人员疏散组

构成单位：人力源部、各农场管理站。

主要职责：根据淹没范围和预警级别，制定并执行人员疏散计

划；清点人员转移数量，确保所有受威胁人员进入指定安全区域；

协调交通工具和临时安置点，重点关注老人、儿童等特殊人群的转

移。行动任务要求在台风登陆前6小时内完成第一轮预警发布和重

点区域人员撤离。

(3)物保障组

构成单位：供应链管理部、财务部、仓储中心。

主要职责：统计并调配应急物，包括抽水泵、沙袋、饲料、

农用薄膜等；保障应急金快速到位，优先满足抢险救灾需求；动

态更新物库存信息，确保关键物满足7天以上应急需求。行动

任务需在预警发布后4小时内完成首批物的预置到关键节点。

(4)信息与宣传组

构成单位：市场部、信息技术部、办公室。

主要职责：收集气象、水文及灾情信息，建立信息共享机制；

通过单位内部平台、合作媒体等渠道发布权威信息，回应社会关

切；汇总灾情数据，为损失评估和恢复重建提供依据。行动任务要

求每6小时更新一次灾情通报，确保信息传递的准确性和时效性。

2、工作小组协同机制

各小组在指挥部统一指挥下开展工作，通过例会制度（每12小

时一次）同步信息，重大事项由总指挥直接协调。例如，当抢险救

援组发现电力设施损坏影响排水作业时，需立即通报信息与宣传组

同步发布停水公告，并请求物保障组协调发电机等替代设备。这

种横向联动机制确保源最优配置，避免响应真空。

三、信息接报

1、应急值守与事故信息接收