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2025年工程造价咨询企业结算审核制度

一、总则

为规范工程造价咨询企业结算审核业务操作流程，提升审核工作质量与效率，防范执业风险，依据《中华人民共和国建筑法》《工程造价咨询企业管理办法》《建设工程工程量清单计价规范》及相关法律法规、行业标准，结合工程造价咨询行业实践，制定本制度。本制度适用于企业内部所有承接的工程建设项目结算审核业务。

结算审核工作应遵循独立、客观、公正、诚信的原则，确保审核结论真实、准确、完整。审核人员应保持专业胜任能力，勤勉尽责，严格执行国家及地方工程造价管理政策、计价依据和标准。

二、组织与职责

2.1审核项目组

所有结算审核业务均应成立项目审核组，实行项目负责人制度。项目组至少由项目负责人、专业审核工程师两级人员构成。对于大型或复杂项目，应增设复核人员或设立二级审核机制。

2.2项目负责人职责

项目负责人对审核项目的全过程及最终成果质量负总责。具体职责包括：组织编制审核实施方案；分配审核任务，明确各专业工程师职责；协调内外部关系，主持审核会议；对审核过程中的重大问题进行判断与决策；组织编写审核报告，并对报告的真实性、准确性负责；组织整理、归档审核工作底稿。

2.3专业审核工程师职责

专业审核工程师根据分工，对所负责的专业工程结算内容进行具体审核。主要职责包括：熟悉施工合同、招标文件、投标文件、竣工图纸、设计变更、现场签证等结算资料；依据计价规范及相关文件，对工程量计算、单价套用、费用计取进行详细审核；记录审核过程，形成完整、清晰的工作底稿；对审核中发现的问题及时向项目负责人汇报；协助项目负责人完成审核报告相关部分的编写。

2.4技术管理部门职责

公司技术管理部门负责结算审核业务的技术支持与质量监管。其职责包括：制定并更新结算审核作业指导书及常用表格模板；组织审核人员的专业技术培训与考核；定期对在审项目进行质量抽查；组织重大或疑难项目的内部会审；负责审核报告最终版本的合规性审查。

三、审核程序与内容

3.1业务承接与准备阶段

在接受委托前，应由业务部门会同技术管理部门对项目基本情况、委托目的、资料完整性、潜在风险进行评估，决定是否承接。签订咨询合同应明确审核范围、依据、时限、双方权利义务及收费标准。项目组组建后，项目负责人应组织收集齐全结算资料，包括但不限于：经批准的竣工图、施工合同及补充协议、招标投标文件、设计变更通知单、工程洽商记录、现场签证单、材料设备认价单、开工报告、竣工验收报告等。项目负责人应在收到完整资料后3个工作日内，组织编制详细的审核实施方案。

3.2初步审核阶段

初步审核旨在全面熟悉项目情况，检查资料的合规性与完整性。审核内容包括：结算书格式是否符合要求；送审资料是否齐全、有效，签字盖章手续是否完备；施工合同条款是否清晰，特别是合同价款形式、调整条件、风险范围、结算方式等；设计变更、现场签证等资料的合规性、合理性及逻辑性；甲供材、甲定乙供材的数量、价格确认手续是否齐全。此阶段发现资料缺失或存在重大疑问的，应书面通知委托方补充完善。

3.3详细审核阶段

详细审核是核心环节，需对结算造价进行全面、细致的计算与核对。

3.3.1工程量审核

依据竣工图纸、设计变更、现场签证等，按照工程量计算规则，对送审工程量进行逐项复核或抽查复核。采用全面审核法或重点审核法应根据合同约定及项目特点确定。对工程量差异较大或计算规则易混淆的项目必须重点审核。审核过程应在工作底稿中清晰记录计算式、依据及结果对比。

3.3.2单价与费用审核

审核综合单价或定额子目套用是否正确，是否符合合同约定及计价规范。审核材料价格是否与合同约定、认价单或同期信息价相符，价差调整是否符合约定。审核各项费用（如措施项目费、规费、税金等）的计取基数、费率是否符合相关政策规定及合同约定。审核暂估价、暂列金额的最终确认程序及结果是否合规。

3.3.3变更签证审核

重点审核设计变更和工程签证的真实性、必要性和手续完备性。审核变更签证涉及的工程量增减和费用增减计算是否准确、合理。对于合同外新增项目，审核其组价原则是否符合合同约定。

3.4争议处理阶段

审核过程中与施工单位存在分歧时，项目组应依据合同、法规、计价依据等，与各方进行充分沟通。对于技术性分歧，可寻求行业主管部门解释或参考相关案例。对于重大分歧或难以协调的问题，应形成书面意见报公司技术管理部门进行内部会审，并将最终处理建议及依据告知委托方。所有争议处理过程均应有详细记录。

3.5报告编制与出具阶段

详细审核完成后，项目负责人应组织编写结算审核报告初稿。报告内容应全面、清晰，包括项目概况、审核依据、审核范围、审核方法、审核结果、主要审减（增）项目及原因说明、争议问题处理情况、审核结论等。报告初稿经项目组内部复核后，提交技术管理部门进行合规性审查。审查通过后，形成报告送审稿，报委托方确认。