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2025年医院群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案

2025年医院群众身边腐败和作风问题专项整治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神，聚焦群众反映强烈的“看病难、看病贵”背后的腐败和作风问题，以“小切口”推动“大治理”，着力解决医疗领域侵害群众利益的突出问题，切实增强人民群众就医获得感、幸福感、安全感。现结合医院实际，制定本工作方案。

一、整治范围与重点问题

本次专项整治覆盖医院全体在职职工、返聘人员及第三方合作机构相关人员，重点围绕医疗服务全流程、资源配置全链条、权力运行各环节，聚焦以下六类突出问题：

（一）医疗服务行为中的不正之风。重点整治医务人员在诊疗过程中收受患者或家属“红包”、消费卡、电子礼品卡等财物；利用职务便利向患者推荐院外检查、治疗、购药并收受利益；通过“介绍患者”“加号”等方式违规收取好处费；在手术、检查、住院等环节暗示或索要财物；借学术交流、会诊之名违规接受企业或患者宴请、旅游安排等问题。同时，严查过度医疗行为，包括无指征或重复开具检查检验项目、超疗程超剂量使用药品、虚构或虚增诊疗项目套取医保基金、分解住院或挂床住院等损害患者利益的行为。

（二）药品、耗材及设备采购中的利益输送。针对采购环节“围标串标”“量身定制”招标文件、设置排他性条款等违规操作；供应商通过“带金销售”向采购人员、使用科室负责人、临床医生输送利益；虚构采购需求、虚报采购数量套取资金；验收环节“走过场”，对质量不达标产品“睁一只眼闭一只眼”；通过“二次议价”“账外返利”等方式违规收取供应商回扣等问题开展集中整治。重点关注高值医用耗材、肿瘤靶向药、抗菌药物、中药注射剂等重点品类，以及单次采购金额超50万元的设备采购项目。

（三）基建、后勤及信息化项目中的违规操作。紧盯医院新建、扩建、装修工程及信息化系统开发项目，严查违规拆分工程规避招标、指定施工方或供应商；在工程量核算、变更签证中虚增造价、套取资金；验收环节与施工方串通出具虚假验收报告；后勤物资采购中“质次价高”“以次充好”，食堂食材采购“跑冒滴漏”；信息化系统开发中违规泄露患者数据、与软件商勾结“定制”数据接口获取不当利益等问题。

（四）医保基金使用中的违法违规行为。重点整治通过虚假住院、伪造病历、挂床住院、虚记费用等方式套取医保基金；将非医保支付项目串换为医保项目收费；诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据；为非定点医药机构提供医保结算；违规将医保结算系统转借他人使用等问题。同步核查门诊慢特病资格认定、异地就医备案等环节是否存在“人情认定”“虚假备案”等违规行为。

（五）内部管理中的形式主义、官僚主义问题。聚焦科室负责人责任空转，对群众反映的“挂号难”“检查排队长”“缴费流程繁琐”等问题推诿扯皮、久拖不决；职能部门“重审批、轻监管”，对设备维护不及时、药品供应短缺等影响临床的问题敷衍塞责；考勤管理宽松软，医务人员脱岗、串岗、迟到早退现象突出；绩效考核“唯指标论”，过度强调业务收入导致诊疗行为扭曲；在职称晋升、评优评先中搞“关系户”“暗箱操作”，侵害职工合法权益等问题。

（六）群众就医体验中的“微腐败”问题。严查收费窗口、药房、检查科室等一线岗位工作人员利用职务便利“吃拿卡要”，如收取“加急费”“优先检查费”；导诊人员与“号贩子”勾结倒卖专家号源；住院处工作人员以“床位紧张”为由暗示患者送财物；病历复印、出生证明办理等环节违规收取“手续费”；在便民服务中设置“隐形门槛”，要求患者重复提供证明材料等问题。

二、工作目标

通过6个月集中整治（2025年3月至8月），实现“四个显著”目标：一是腐败问题存量明显减少，增量有效遏制，重点领域信访举报量同比下降30%以上；二是医疗服务行为更加规范，门诊次均费用、住院次均费用增幅控制在5%以内，患者满意度提升至92%以上；三是制度漏洞有效补齐，形成覆盖采购、诊疗、财务、人事等关键环节的内控体系，廉政风险点防控率达100%；四是行业风气持续向好，医务人员廉洁从医意识显著增强，“红包”“回扣”等问题“不敢腐、不能腐、不想腐”机制基本形成。

三、工作步骤与具体任务

（一）动员部署阶段（2025年3月1日-3月15日）

成立由党委书记任组长、院长和纪委书记任副组长，党办、院办、纪委办、医务科、药学部、设备科、财务部、信息科等部门负责人为成员的专项整治领导小组，下设综合协调组、线索核查组、制度建设组3个工作组。制定《专项整治任务清单》，明确12类45项具体整治内容、责任科室、完成时限。召开全院动员大会，党委书记作动员讲话，组织全体职工签订《廉洁从医承诺书》。通过医院官网、微信公众号、电子屏等平台发布整治公告，公布举报电话（020-XXXXXXX）、举报邮箱（XXX@XXX.com）