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燃气安全专项整治工作方案及工作总结报告

一、工作背景

2023年6月，市安委办对近三年127起居民燃气事故复盘发现：软管老化、灶具无熄火保护、管道私改三项隐患占比74.3%，且92%的事故发生在出租房、老旧小区、餐饮小门店。市政府决定用100天时间开展全域燃气安全专项整治，以“隐患动态清零、事故断崖下降”为目标，形成“排查—整改—验收—销号—回头看”闭环。

二、组织体系

1.市级指挥部：分管副市长任总指挥，住建、城管、应急、市场监管、消防、商务、教育、民政、卫健、国资、电力、燃气企业等19个单位为成员，下设综合协调、技术保障、执法打击、宣传培训、督导问责5个专班。

2.区（县）级专班：比照市级设置，街道（乡镇）成立201个现场突击队，社区网格员、物业、志愿者、送气工编入“最小作战单元”，实现“片区包干、楼栋到人”。

3.专家库：抽调国家燃气质检中心、省特检院、高校46名高工，组建“移动实验室”，携带激光检漏仪、红外热像仪、无人机嗅探器，随队同步巡检。

三、阶段划分

（一）动员部署（第1—5天）

1.市、区、街道三级同步召开千人动员大会，播放15分钟警示片《生死0.3秒》。

2.发放“口袋书”12万册，含25种常见隐患图解、用户自查表、报修电话。

3.建立“燃气安全码”：用户扫码即可查看入户检查记录、整改期限、燃气企业评级。

（二）全域排查（第6—45天）

1.排查对象：居民用户138.7万户、非居民用户9.4万家、燃气管网1.8万公里、场站77座、工地623处、地下空间2145处。

2.排查方法：

（1）“白+黑”错峰检：白天入户，夜间用激光车巡检道路2600公里。

（2）“5检”叠加：嗅、听、看、测、录。嗅：四氢噻吩浓度；听：电子耳定位地下泄漏；看：管道占压、圈围、锈蚀；测：压力、浓度、电位；录：全过程视频。

3.隐患分级：

红色（立即停气）：管道漏气、软管穿墙、双气源同室。

橙色（3日整改）：灶具超8年、热水器无烟道、管道私改。

黄色（7日整改）：报警器失效、阀门手柄缺失、管道包封。

4.数据平台：开发“燃气隐患一张图”，实时上传坐标、照片、视频，自动生成红橙黄三色热力图，超期未整改自动预警。

（三）集中攻坚（第46—80天）

1.红色隐患“不过夜”：执法队、公安、消防联合现场查封，同步启动“先整改、后追偿”机制，政府垫付80%更换费用，后续向责任人追偿。

2.橙色隐患“三色单”：整改通知单、信用告知单、行政处罚事先告知书一次性送达，逾期不改的纳入信用黑名单，限制招投标、贷款。

3.黄色隐患“积分制”：居民用户每整改1项积10分，可兑换米面油；非居民用户整改率低于90%的，燃气公司上浮次月气价5%。

4.技防升级：

（1）政府补贴30%，为35万户高龄独居老人更换不锈钢波纹管、带熄火保护灶具、燃气报警器“三件套”。

（2）推动18家大型商业综合体加装厨房自动灭火系统、燃气浓度在线监测，数据接入消防物联网。

5.执法震慑：

（1）公安、检察院提前介入，对非法充装、倒卖“黑气”立案27起，刑拘41人。

（2）对3家燃气企业未按标准巡检处罚520万元，对9名责任人撤职。

（四）巩固提升（第81—100天）

1.验收标准：红色隐患100%销号、橙色98%、黄色95%，用户安全明白卡签字回收率100%。

2.双盲演练：在不打招呼、不预设脚本情况下，随机抽取2个居民小区、1个商业综合体进行泄漏模拟，从报警到停气、疏散、抢修30分钟完成。

3.制度固化：

（1）出台《居民用户燃气设施安全管理办法》：明确用户、企业、政府三方责任，建立“入户安检每年一次、企业付费”强制制度。

（2）建立“燃气安全信用评价”子系统，将企业、送气工、物业、用户纳入信用积分，与医保、养老、入学、租房等37个场景联动。

4.智慧监测：

（1）完成77座场站压力、流量、浓度、视频“四遥”改造，数据5秒一报。

（2）在198公里20年以上灰口铸铁管上方加装光纤振动监测，定位误差≤1米。

四、技术指引（摘要）

1.软管：必须选用GB/T41317-2022不锈钢波纹管，长度≤2米，不得穿墙、吊顶、门窗。

2.灶具：必须带熄火保护，燃烧噪声≤65dB，热效率≥63%，推荐使用全预混金属纤维燃烧器。

3.报警器：天然气型报警动作值10%LEL，液化