2025年版应急预案.docxVIP

2025年版应急预案

为有效应对本行政区域内可能发生的各类突发事件，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合本地区风险特征与应急管理实际，制定本预案。本预案适用于本行政区域内自然灾害（台风、暴雨、地震等）、事故灾难（火灾、危险化学品泄漏、建筑坍塌等）、公共卫生事件（传染病暴发、群体性不明原因疾病等）和社会安全事件（大规模群体性聚集、暴力冲突等）的预防与应对工作。跨区域或超出本行政区域应对能力的突发事件，按上级预案执行联动响应。

一、应急组织体系与职责

本地区突发事件应对工作实行“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，构建“1+3+N”应急组织体系，即1个区级应急指挥中心、3个片区现场指挥部（东部、中部、西部）、N个专项工作组（根据事件类型动态调整）。

（一）区级应急指挥中心

由区政府主要领导任总指挥，分管应急、公安、卫健的副区长任副总指挥，成员单位包括区应急管理局、公安局、卫生健康委、消防救援支队、气象局、交通运输局、住房和城乡建设局、生态环境局、民政局、通信管理办公室、电力公司等。日常状态下，指挥中心依托区应急指挥平台运行，负责统筹全区风险监测预警、应急资源调度、预案管理与演练；突发事件发生后，立即启动24小时联合值守机制，负责决策指挥、信息汇总、跨部门协调、向上级汇报及对外信息发布。

（二）片区现场指挥部

按地理区域划分东部（涵盖A街道、B镇）、中部（C街道、D开发区）、西部（E镇、F生态区）3个片区，每个片区预设指挥部选址（东部为A街道文体中心，中部为C街道政务服务中心，西部为E镇消防站），由片区所属街道（镇）主要负责人任指挥长，消防、公安、卫健等部门现场负责人任副指挥长。职责包括：执行区级指挥中心指令，开展现场态势研判；组织实施人员搜救、伤员救治、交通管制、群众疏散等具体处置行动；实时向区级指挥中心反馈现场进展；协调属地社区、企事业单位参与应急处置。

（三）专项工作组

根据事件类型动态组建，一般包括：

1.抢险救援组（消防救援支队牵头，公安特警、专业救援队伍配合）：负责被困人员搜救、危险区域排险、次生灾害防范。

2.医疗救护组（卫生健康委牵头，辖区医院、急救中心参与）：设置现场医疗点，开展伤员分类救治与转运，协调重症患者跨院转诊。

3.交通管制组（公安局交警支队牵头，交通运输局配合）：划定警戒区域，实施交通疏导，保障救援通道畅通，协调应急车辆优先通行。

4.后勤保障组（应急管理局牵头，民政局、商务局参与）：调配帐篷、食品、饮用水、药品等应急物资，设立临时安置点，做好受灾群众生活保障。

5.环境监测组（生态环境局牵头，第三方检测机构配合）：对大气、水、土壤等开展实时监测，防范环境污染扩散，提供处置建议。

6.信息发布组（区委宣传部牵头，网信办配合）：收集核实事件信息，通过政务新媒体、新闻发布会等渠道统一发布，回应社会关切，引导舆情走向。

二、预防与预警机制

（一）风险隐患排查

建立“日常巡查+专项检查+智慧监测”三位一体排查体系。行业主管部门每月开展1次行业领域风险排查（如住建部门检查在建工地，商务部门检查商超消防），街道（镇）每周组织社区网格员对老旧小区、地下空间、危化品企业周边等重点区域巡查，应急管理局每季度牵头开展多部门联合检查。依托城市安全风险综合监测预警平台，接入气象、水文、地质、消防、环保等32类监测数据，通过AI算法对易涝点水位、危化品储罐压力、燃气管道泄漏等200余项指标实时分析，预警信息自动推送至责任单位及相关人员。

（二）预警分级与发布

预警分为红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）、蓝色（一般）四级。气象、水利、自然资源等部门负责自然灾害预警，应急、消防、住建等部门负责事故灾难预警，卫健部门负责公共卫生事件预警，公安部门负责社会安全事件预警。预警信息通过“区应急指挥平台-行业部门-街道（镇）-社区-网格”五级发布体系传递，同步通过应急广播、短信推送（覆盖事发地及周边3公里范围）、电子屏滚动显示、社区大喇叭等多渠道发布。红色预警发布后，相关部门需立即启动Ⅱ级及以上应急响应，停止大型活动，转移危险区域人员；橙色预警发布后，启动Ⅲ级响应，加强重点部位巡查；黄色、蓝色预警发布后，启动Ⅳ级响应，做好应急准备。

三、应急响应与处置

（一）信息报告

突发事件发生后，现场人员应立即向所属单位或110、119、120等紧急电话报告；事发单位或接警部门须在15分钟内向区应急指挥中心初报，内容包括时间、地点、类型、伤亡及影响范围；30分钟内续报事件发展、已采取措施；事态稳定后2小时内提交终报。对可能引发较大以上突发事件的苗头性信息，实行“即时报告、边核边报”，不得迟