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律师事务所与分所管理办法

（2025年修订）

第一章总则

第一条目的与依据

为规范律师事务所的设立与运营，加强对律师事务所分所的管理，保障律师依法执业，维护当事人合法权益和法律服务市场秩序，根据《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》等法律、法规及规章的规定，结合法律服务行业发展实际，制定本办法。

第二条指导思想与基本要求

律师事务所及分所应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对律师工作的全面领导，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

律师事务所及分所应当依法开展业务活动，加强内部管理和对律师执业行为的监督，依法承担相应的法律责任，不得从事与法律服务无关的经营性活动。

第三条适用范围

本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的律师事务所（含合伙律师事务所、个人律师事务所、国家出资设立的律师事务所）及其设立的分所的设立、变更、终止、执业管理、监督考核等相关活动。

司法行政机关对律师事务所及分所的监督指导、律师协会对律师事务所及分所的行业自律，适用本办法相关规定。

第四条管理职责分工

司法行政机关：县级以上司法行政机关依照相关法律、法规及本办法规定，对本行政区域内的律师事务所及分所进行监督、指导和管理，负责审核设立、变更、终止等事项，查处违法违规行为。

律师协会：依法对律师事务所及分所实行行业自律，制定行业规范，开展业务培训、职业道德教育和评优评先活动，受理对律师事务所及律师的投诉，调解执业纠纷。

律师事务所：对本所及分所的业务活动、内部管理、律师执业行为承担主体责任，统筹协调分所运营，保障分所依法规范执业。

分所：在律师事务所的授权范围内开展业务活动，接受律师事务所的统一管理和司法行政机关、当地律师协会的监督指导。

第二章律师事务所的设立、变更与终止

第五条设立条件

设立律师事务所应当具备下列条件：

有自己的名称、住所和章程；

有符合法律规定的律师；

设立人应当是具有一定的执业经历，且3年内未受过停止执业处罚的律师；

有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。

不同类型律师事务所的具体设立条件，按照国务院司法行政部门的相关规定执行。

第六条设立程序

申请：设立人向拟设立律师事务所所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交设立申请书、章程、律师名单、身份证明、执业证书、住所证明、资产证明等材料。

审核：司法行政机关对申请材料进行审查，必要时进行实地核查，自受理之日起20日内提出审核意见，并报省、自治区、直辖市司法行政机关。

批准：省、自治区、直辖市司法行政机关自收到审核意见之日起10日内作出是否准予设立的决定。准予设立的，颁发律师事务所执业许可证；不准予设立的，书面通知申请人并说明理由。

登记：律师事务所持执业许可证到相关部门办理税务登记、银行开户等手续后，方可开展业务活动。

第七条变更登记

律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的，应当自变更决议作出之日起30日内，向原审核机关提交变更申请书及相关证明材料，经审核批准后办理变更登记手续。

变更事项涉及律师事务所执业许可证记载内容的，司法行政机关应当换发执业许可证。

第八条终止情形与程序

律师事务所有下列情形之一的，应当终止：

不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；

执业许可证被依法吊销的；

自行决定解散的；

法律、行政法规规定应当终止的其他情形。

律师事务所终止的，应当在终止情形发生后15日内成立清算组进行清算，清理债权债务，处置资产，安置律师及辅助人员。清算结束后15日内，向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交注销申请书、清算报告、执业许可证等材料，经审核后报原批准机关办理注销手续。

律师事务所被注销后的债权、债务，由设立人、合伙人承担相应责任；国家出资设立的律师事务所以其全部资产承担责任。

第三章分所的设立、变更与终止

第九条分所设立条件

律师事务所设立分所，应当同时具备下列条件：

成立满3年；

具有20名以上执业律师；

未受过停业整顿处罚期限未满的处罚，且分所未受过吊销执业许可证的处罚；

有符合规定的分所名称、住所；

有3名以上派驻分所的执业律师，其中至少1名具有5年以上执业经历并能够专职驻所执业；

有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。

特殊情况下，经省、自治区、直辖市司法行政机关批准，成立不满3年但符合其他条件的律师事务所也可设立分所。

第十条分所设立程序

申请：律师事务所向拟设立分所所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交设立分所申请书、本所执业许可证复印件、章程、合伙协议、派驻律师名单及执业证书、分所住所证明、资产证明等材料。

审核：分所所在地司法行政机关自受理之日