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2025年开展公文抄袭问题专项整治的工作汇报

为全面提升机关公文质量，维护行政机关公信力和权威性，切实纠正公文制发中的抄袭、拼凑、照搬照抄等突出问题，我单位于2025年3月至10月集中开展公文抄袭问题专项整治行动。现将整治工作开展情况汇报如下：

一、工作开展背景与目标设定

近年来，随着机关事务性工作日益繁重，部分单位在公文起草中不同程度存在“重效率轻质量”“重模板轻原创”现象，具体表现为：直接复制上级文件内容未结合实际细化、照搬兄弟单位材料未作针对性修改、重复使用历史文件核心表述未更新数据案例等。此类问题不仅导致公文“千文一面”，更影响政策执行的精准性和工作部署的实效性。据2024年度公文质量抽查统计，约15%的基层单位存在疑似抄袭问题，其中3%的文件抄袭率超过30%，严重影响行政效能。基于此，本次专项整治以“查问题、强规范、提能力”为核心目标，重点解决“不愿原创、不会原创、不敢原创”的深层症结，推动形成“以原创促质量、以质量促落实”的良性机制。

二、组织部署与推进机制

（一）强化统筹协调。成立由办公室主任任组长，文电处、督查室、人事处负责人为成员的专项整治领导小组，下设综合协调组、问题排查组、制度建设组、宣传教育组4个专项工作组，明确各组职责分工。制定《公文抄袭问题专项整治工作方案》，细化“动员部署（3月）、自查自纠（4-5月）、重点抽查（6-7月）、整改提升（8-9月）、总结评估（10月）”5个阶段任务，倒排工期、挂图作战。

（二）压实主体责任。印发《关于开展公文抄袭问题自查自纠的通知》，要求各单位“一把手”负总责，明确公文起草人、审核人、签发人三级责任，将专项整治纳入年度绩效考核，占比3%。建立“周调度、月通报”机制，每周汇总各单位进展，每月召开领导小组会议研判问题，累计下发工作提示函12份，约谈进度滞后单位5家。

三、主要整治举措与实施情况

（一）全面排查，精准定位问题

1.自查全覆盖。组织各单位对2023年1月至2025年2月制发的各类公文开展拉网式自查，重点排查政策文件、工作总结、请示报告、通知公告4类易发生抄袭的文种。要求逐份填写《公文自查登记表》，列明文件标题、文号、起草人、疑似抄袭段落及比对来源。截至5月底，累计自查公文23718份，其中政策类文件4236份、总结报告类7892份、请示批复类5680份、通知公告类5910份，自查发现疑似问题文件187份。

2.抽查促实效。问题排查组随机抽取30%的自查单位开展实地核查，通过“技术筛查+人工复核”方式验证自查结果。技术筛查采用“智文通”公文查重系统（经国家版权局备案的专业工具），比对范围覆盖近5年中央、省、市三级机关公文数据库及互联网公开文本，设置“连续10字重复”预警阈值。人工复核由5名具有10年以上公文工作经验的业务骨干组成，重点核查技术筛查标记段落的合理性，区分“合理引用”与“抄袭拼凑”（合理引用需标注来源且占比不超过20%）。经抽查，发现2家单位存在漏报问题，补充排查出疑似文件32份；确认自查阶段误判问题文件19份（主要为政策术语重复），最终锁定重点问题文件105份。

3.交叉互查补漏洞。组织8个片区开展交叉检查，每片区选取2家先进单位与2家后进单位结对，通过“互查文件、互提问题、互学经验”方式深化排查。交叉检查中发现跨片区抄袭问题12例（如A片区某单位总结报告直接复制B片区同类材料数据），跨年度重复使用问题8例（如某单位2025年工作计划与2023年内容重复率达45%），进一步完善问题清单至125份。

（二）分类整改，强化问题销号

针对排查出的问题文件，制定“一文件一方案”整改措施：对抄袭率10%-30%的文件（共78份），要求3个工作日内完成修改，重点补充本单位特色做法、数据案例；对抄袭率30%以上的文件（共47份），要求7个工作日内重新起草，经单位主要领导审核后报领导小组备案。整改过程中，建立“整改台账-现场督导-复核销号”闭环机制：领导小组每周抽查20%的整改文件，对修改不到位的（如某单位整改后仍存在2处大段重复）下发《整改督办单》，限期2日重新修改；整改完成后，由问题排查组进行二次复核，确认无误后予以销号。截至9月底，125份问题文件全部完成整改，其中重新起草文件31份，修改完善文件94份，整改完成率100%。

（三）建章立制，规范制发流程

1.优化公文制发标准。修订《机关公文制发规范（2025年版）》，明确“原创性要求”：政策文件需包含本单位具体落实措施（占比不低于40%），总结报告需突出年度特色工作（占比不低于50%），请示批复需体现问题针对性（禁止照抄模板）。新增《公文原创性审核办法》，要求所有公文正式印发前须通过查重系统检测（抄袭率不得超过15%），并由文印部门出具《原创性审核意见书》，作为文件归档必备材料。

2.完善模