东莞燃煤锅炉替代关停工作方案.docxVIP

东莞燃煤锅炉替代关停工作方案

为深入贯彻落实国家“双碳”战略目标，推动能源结构优化调整，持续改善环境空气质量，结合东莞市制造业发展实际与能源消费特点，现就全市燃煤锅炉替代关停工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以减污降碳协同增效为总抓手，坚持“分类推进、政策引导、市场主导、民生优先”原则，统筹能源安全与绿色转型，通过清洁能源替代、集中供热覆盖、低效锅炉淘汰等方式，全面完成燃煤锅炉关停替代任务，助力全市产业绿色升级和生态环境质量持续改善。

工作目标明确：2023年底前完成全市燃煤锅炉底数核查，建立“一台一策”清单；2024年完成60%以上应替代关停燃煤锅炉改造（重点推进10蒸吨/小时以下及工业园区内锅炉）；2025年底前全面完成全市燃煤锅炉替代关停工作，除保留必要应急调峰、保障民生的特殊用途锅炉外，其他燃煤锅炉全部退出；到2026年，建立燃煤锅炉动态监管机制，确保无新增、无复燃。

二、主要任务与实施路径

（一）分类推进替代方式，明确技术路径

1.清洁能源替代

对具备清洁能源供应条件的企业，优先采用天然气、电、生物质成型燃料等清洁能源替代。

——天然气替代：重点覆盖天然气管网已覆盖或规划覆盖的区域，鼓励企业将燃煤锅炉改造为天然气锅炉。改造后锅炉需满足《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）要求，氮氧化物排放浓度不高于50mg/m3。对现有天然气管道未覆盖但具备接气条件的区域，由市能源部门协调燃气企业加快管网延伸，2024年底前完成重点工业园区管网建设。

——电替代：适用于用电负荷充足、对供热稳定性要求高的企业（如电子精密制造、医药企业）。鼓励采用电磁感应加热、相变储能等高效电加热技术，改造后锅炉能效等级需达到1级（热效率≥98%）。电网企业需提前评估区域用电负荷，对改造企业优先保障供电，必要时实施配电网升级工程，2024年完成松山湖高新区、滨海湾新区等重点区域电网扩容。

——生物质成型燃料替代：严格限定使用合规生物质成型燃料（颗粒燃料密度≥1.1t/m3，硫含量≤0.05%，灰分≤3%），禁止使用散烧生物质、边角废料等非成型燃料。改造后的生物质锅炉需配套高效除尘设施（除尘效率≥99%），并安装在线监控设备，与生态环境部门联网。优先在家具、纺织等生物质资源丰富的镇街（如厚街、大朗）推广，2024年建设3-5个生物质燃料集中供应中心，规范燃料采购渠道。

2.集中供热替代

以工业园区为重点，推动集中供热管网建设，替代园区内分散燃煤锅炉。

——优化热源布局：整合现有热电厂、垃圾焚烧发电厂等热源，对供热能力不足的热源点实施扩容改造（如东莞中电新能源热电厂、东莞深能源樟洋电力有限公司），2024年底前完成3家重点热源企业升级，新增供热能力200蒸吨/小时。

——加快管网建设：按照“热源-管网-用户”一体化原则，2023年完成全市工业园区集中供热规划编制，2024年启动大岭山家具产业园、长安五金模具产业园等10个重点园区管网建设，2025年底前覆盖全市80%以上工业集聚区。管网建设资金由市、镇财政按3:7比例补贴（最高补贴500万元/公里），企业接驳费用按“先接先补”原则给予30%补贴（单企最高20万元）。

——推动用户接入：园区管理机构需与热源企业、用户签订三方协议，明确供热价格（按“成本+合理收益”核定）、供用热参数及违约责任。对拒绝接入集中供热的企业，不予享受其他替代补贴，并严格限制其用能指标。

3.淘汰退出

对无法实施清洁能源替代或集中供热覆盖的小吨位、低效燃煤锅炉（重点为10蒸吨/小时以下），实施淘汰退出。

——淘汰标准：单台容量＜10蒸吨/小时的燃煤锅炉，或虽≥10蒸吨/小时但能效低于80%、污染物排放无法稳定达标的锅炉。

——补偿机制：按锅炉吨位给予一次性补助（1-10蒸吨/小时，补助标准为2万元/蒸吨），对2024年底前完成淘汰的企业额外奖励10%。补助资金由市、镇财政按5:5分担。

——退出流程：企业提交淘汰申请→镇街初审→第三方机构核查（确认锅炉拆除、登记注销）→公示无异议后发放补助。拆除过程需采取防尘措施，废钢等残留物规范处置，避免二次污染。

（二）聚焦重点区域与行业，强化精准施策

1.重点区域：优先推进大气环境敏感区（如市中心城区、松山湖生态保护区）、工业集聚区（如虎门港综合保税区、常平电子信息产业园）内的燃煤锅炉替代，2024年6月底前完成敏感区内所有燃煤锅炉清零。

2.重点行业：针对建材（陶瓷、玻璃）、造纸、印染、化工等用热需求大的行业，制定专项