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流动摊贩整治工作方案

为有效规范城市管理秩序，平衡民生需求与市容环境治理，切实解决流动摊贩随意占道、堵塞交通、污染环境、食品安全隐患等突出问题，现结合区域实际情况，制定本整治工作方案。

一、总体要求与工作目标

坚持“以人为本、疏堵结合、分类治理、长效管控”原则，以“规范经营有秩序、市容环境有提升、民生需求有保障”为核心导向，通过3个月集中整治与常态化管理相结合的方式，实现以下目标：

1.重点区域（主次干道、学校周边、商圈、农贸市场周边等）流动摊贩占道经营现象明显减少，主干道无摊点聚集，次干道摊点规范率达95%以上；

2.食品安全、消防安全隐患全面排查，餐饮类流动摊贩食品经营许可或备案证明持有率达100%，燃气使用合规率达100%；

3.建立“定点疏导+动态巡查+社会共治”管理体系，形成“源头管控-过程规范-长效保持”全链条治理模式，群众对整治工作满意度提升至90%以上。

二、组织架构与职责分工

成立流动摊贩整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管副区长任组长，区城管局、市场监管局、公安分局、住建局、商务局、街道办事处主要负责人为成员，统筹推进整治工作。领导小组下设综合协调组、执法整治组、疏导服务组、宣传保障组，具体职责如下：

-综合协调组（区城管局牵头）：负责制定整治方案、细化任务分工、统筹调度各部门工作进展，定期组织联席会议，协调解决跨部门难点问题。

-执法整治组（区城管局、市场监管局、公安分局联合组成）：依法开展流动摊贩占道经营、无照经营、食品安全、交通违法等行为的查处工作，重点打击暴力抗法、反复违规等行为。

-疏导服务组（区商务局、街道办事处牵头）：负责规划建设临时疏导点，制定疏导点管理规范，引导流动摊贩入场经营；对接人社、民政等部门，为困难摊贩提供就业培训、创业指导等帮扶服务。

-宣传保障组（区委宣传部、街道办事处牵头）：通过社区公告、微信公众号、短视频平台等渠道宣传整治政策，引导市民理解支持；收集群众意见建议，及时回应社会关切。

三、整治范围与重点时段

整治范围：覆盖全区建成区，重点聚焦以下区域：

1.交通主干道（如XX路、XX大道）、桥梁隧道口、公交地铁站周边等交通敏感区域；

2.学校（XX中学、XX小学）、医院（XX医院）、商场（XX广场）等人员密集场所周边；

3.农贸市场（XX市场、XX生鲜城）、社区便民服务中心周边500米范围内；

4.背街小巷、河道沿岸等易形成“流动摊群”的隐蔽区域。

重点时段：每日6:00-9:00（早市高峰）、11:30-13:30（午间高峰）、17:30-20:30（晚市高峰），以及周末、节假日等流量集中时段。

四、具体实施步骤与措施

（一）调查摸底与分类建档（第1-2周）

由街道办事处牵头，组织社区网格员、城管中队队员对辖区流动摊贩开展“拉网式”排查，逐户登记经营者姓名、身份证号、经营类别（餐饮类/非餐饮类）、经营时段、家庭经济状况（是否为低保户、残疾人等困难群体）等信息，建立“一摊一档”动态管理台账。同时，通过问卷调查、现场访谈等方式，收集摊贩经营需求（如是否愿意进入疏导点、对管理措施的建议）及周边居民意见（如对摊点噪音、卫生的诉求），形成问题清单与需求清单，为分类施策提供依据。

（二）宣传引导与政策告知（第3-4周）

通过“线上+线下”相结合的方式开展宣传：

-线上：利用“XX城管”微信公众号发布《致流动摊贩经营者的一封信》，解读整治政策、疏导点设置标准及违规处罚依据；制作“规范经营小贴士”短视频，在抖音、快手等平台播放，重点讲解食品安全、燃气安全、占道经营危害等内容。

-线下：组织社区工作人员、志愿者逐户走访摊贩，发放宣传手册，现场解答疑问；在重点区域设置宣传展板，公示整治时间节点、疏导点位置及管理要求；联合学校开展“小手拉大手”活动，通过学生向家长宣传占道经营对交通和环境的影响。

对确因文化水平有限、无法理解书面通知的摊贩，由社区工作人员当面口头告知，并留存记录，确保政策宣传全覆盖、无遗漏。

（三）分类治理与疏堵结合（第5-10周）

根据前期摸排情况，将流动摊贩分为“生计型”“经营型”“临时型”三类，采取差异化管理措施：

1.生计型摊贩（家庭人均收入低于低保标准、残疾人、失业人员等）：以“帮扶为主、规范为辅”。由街道办事处核实身份后，优先安排进入临时疏导点经营，减免3个月摊位费；协调市场监管部门简化食品经营备案流程，提供免费食品安全培训；对接区人社局，为有就业意愿的摊贩及其家庭成员提供保洁、配送等岗位推荐，帮助其逐步脱离流动经营模式。

2.经营型摊贩（以盈利为主要目的、经营时间稳定、规模较大）：以“规范引导、严格监管”为主。要求其签订《规范经营承诺书》，明确