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山西省2026年风电、光伏发电开发建设竞争性配置工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动山西省风电、光伏发电（以下简称“新能源”）高质量、规模化、集约化发展，根据国家能源局《关于2023年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》《关于完善新能源项目开发建设管理机制的指导意见》等文件精神，结合山西省能源发展“十四五”规划、电力系统“十四五”规划及全省新能源资源禀赋、电网消纳能力、土地资源条件等实际情况，现就2026年全省风电、光伏发电开发建设竞争性配置工作制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“双碳”目标引领，以推动新能源高质量发展为主题，以市场化配置为手段，以保障电网安全稳定、促进新能源高效消纳、严守生态保护红线为前提，通过公平、公正、公开的竞争性配置机制，优选技术先进、管理规范、实力雄厚的市场主体，推动新能源项目与电网建设、生态保护、乡村振兴、产业升级协同发展，为全省能源结构转型和经济社会绿色低碳发展提供有力支撑。

2026年全省新能源开发建设竞争性配置工作重点把握以下目标：一是科学确定开发规模，确保项目开发与电网消纳能力、土地资源承载能力、生态保护要求相匹配，避免“一哄而上”或资源闲置；二是突出市场竞争导向，通过技术、经济、社会责任等多维度综合评分，引导企业提升项目质量和技术水平；三是强化全周期管理，建立从项目申报、评审、建设到并网的全流程监管机制，确保项目按计划推进、按标准建设；四是促进协同发展，推动新能源项目与储能、氢能、传统能源调峰等多能互补，与乡村振兴、矿区生态修复、特色产业融合，提升综合效益。

二、基本原则

（一）公平公正，透明规范。严格执行国家和省相关政策要求，公开配置规则、申报条件、评审标准和结果，接受社会监督，确保所有市场主体平等参与、机会均等。

（二）消纳优先，保障安全。坚持“以消定配”，项目开发规模、布局和时序以电网企业出具的消纳意见为主要依据，优先支持接入系统明确、消纳方案可行、对电网安全影响小的项目。

（三）生态优先，绿色发展。严格落实生态保护红线、永久基本农田、自然保护地等管控要求，避让生态敏感区域，鼓励采用“光伏+”模式（如农光互补、林光互补、牧光互补），促进土地资源高效利用和生态环境修复。

（四）市场导向，质量优先。综合考量企业技术能力、投资能力、建设经验、信用水平及项目技术方案先进性、经济性、可靠性，优先选择技术领先、成本可控、运营规范的优质项目。

（五）有序推进，强化协同。统筹新能源开发与电网建设、储能配套、负荷增长，推动源网荷储一体化发展；结合全省能源转型需求，支持新能源项目与传统能源企业转型、产业链升级、乡村振兴等战略协同布局。

三、配置范围与规模

（一）配置范围

1.项目类型：本次竞争性配置适用于山西省行政区域内新增集中式风电项目、集中式光伏发电项目（含“光伏+”复合项目），以及单点装机容量5万千瓦及以上的分布式光伏项目（接入35千伏及以上电压等级电网）。

2.申报主体：在山西省境内注册且具有独立法人资格的企业（含央企在晋分支机构），具备新能源项目投资、建设、运营能力，近3年无重大安全事故、环保违法记录及失信行为（以国家企业信用信息公示系统、信用中国等平台记录为准）。

3.排除情形：已纳入国家或省级新能源项目清单且未退出的项目；未按承诺完成前期工作或建设进度滞后的项目；存在土地、生态、接入等重大合规性问题的项目；申报主体被列入失信联合惩戒对象名单的项目。

（二）配置规模

2026年全省新能源竞争性配置总规模根据以下因素综合确定：

1.电网消纳能力：以国网山西省电力公司、山西地方电力有限公司等电网企业出具的年度新能源消纳能力分析报告为基础，结合电力系统“十四五”规划、电网工程建设进度及调峰能力（包括煤电灵活性改造、储能电站建设等），测算全省及各地区可消纳的新能源规模。

2.土地资源条件：依据自然资源部门提供的国土空间规划、土地利用现状、生态保护红线等数据，扣除已利用土地及禁止开发区域，测算可用于新能源项目建设的土地资源总量。

3.生态保护要求：结合林草、生态环境等部门意见，严格避让自然保护区、风景名胜区、重要湿地、公益林等生态敏感区域，确保项目建设符合生态保护要求。

4.前期工作基础：参考2025年新能源项目储备情况（包括已完成测风测光、土地预审、规划选址、接入系统论证等前期工作的项目），合理确定2026年可推进的项目规模。

经综合测算，2026年全省新能源竞争性配置总规模控制在800万千瓦左右（其中