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不良安全事件报告制度及流程

为规范不良安全事件的报告与处置流程，强化风险防控能力，最大限度降低事件影响，保障人员安全、财产完整及业务稳定，结合企业实际管理需求，制定本制度及配套流程。本制度适用于企业各部门、分支机构及全体员工，涵盖生产安全、信息安全、公共卫生、环境安全等可能造成人员伤亡、财产损失、业务中断或社会负面影响的不良安全事件。

一、事件定义与分级标准

不良安全事件指因管理疏漏、操作失误、设备故障、外部攻击或不可抗力等因素引发，导致或可能导致人员伤亡、财产损失、信息泄露、业务中断或社会负面影响的异常情况。事件分级依据影响程度、损失规模及社会关注度，具体如下：

一级事件（特别重大）：造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤；直接经济损失1亿元以上；导致企业核心业务中断72小时以上；引发全国性舆论危机或重大社会恐慌；信息系统发生大规模数据泄露（涉及50万以上用户敏感信息）。

二级事件（重大）：造成10-29人死亡（含失踪），或50-99人重伤；直接经济损失5000万元至1亿元；企业核心业务中断48-72小时；引发省级范围内舆论危机或社会负面影响；信息系统数据泄露涉及10万-50万用户敏感信息。

三级事件（较大）：造成3-9人死亡（含失踪），或10-49人重伤；直接经济损失1000万元至5000万元；企业核心业务中断24-48小时；引发市级范围内舆论关注或局部社会影响；信息系统数据泄露涉及1万-10万用户敏感信息。

四级事件（一般）：造成1-2人死亡（含失踪），或3-9人重伤；直接经济损失100万元至1000万元；企业核心业务中断24小时以内；引发企业内部或县级范围内关注；信息系统数据泄露涉及1000-1万用户敏感信息。

未达到四级标准但存在潜在风险的异常情况，定义为“预警事件”，需纳入监测范围并及时上报。

二、责任主体与报告要求

（一）责任主体

1.一线责任人：事件第一发现人或现场直接操作人员，负有即时报告义务，需在事件发生后5分钟内通过电话、对讲机等方式向直接上级及安全管理部门口头报告，并在10分钟内通过企业OA系统提交《不良安全事件初报表》（含事件时间、地点、类型、初步影响及已采取措施）。

2.部门负责人：收到报告后15分钟内核实信息，确认事件等级，组织初步处置，同步向分管领导及安全管理部门书面报告；对预警事件需在2小时内形成《预警事件分析报告》，提出风险管控建议。

3.安全管理部门：负责事件统筹管理，接收报告后30分钟内完成分级确认，启动对应处置流程；对一级、二级事件需立即向企业主要负责人汇报，并同步通报应急管理、公安、消防等外部监管机构（按法规要求）。

4.企业主要负责人：对一级、二级事件行使最终决策权，协调资源支持处置；对三级及以下事件授权分管领导决策。

（二）报告内容与方式

报告需包含以下要素，确保信息完整、准确、可追溯：

-基本信息：事件发生时间（精确到分钟）、具体地点（楼层/车间/系统模块）、涉及部门或岗位；

-事件经过：初步发生过程（如设备运行状态、操作步骤、异常征兆）、当前状态（伤亡人数及伤情、现场控制情况、业务中断范围）；

-已采取措施：现场救援（如止血、疏散）、风险控制（如断电、隔离区域）、内部上报情况；

-需支持需求：人员（如医疗专家、技术团队）、物资（如消防器材、备用设备）、外部协作（如联系120、消防支队）。

报告方式采用“口头+书面+系统留痕”三重机制：口头报告用于快速传递关键信息；书面报告（含电子表单）用于规范记录；企业安全管理平台同步留存，确保全流程可查。

三、处置流程与操作规范

（一）应急响应阶段（0-2小时）

1.启动预案：安全管理部门根据事件等级启动《企业不良安全事件应急处置预案》。一级、二级事件成立现场指挥部，由企业主要负责人任总指挥，分管安全、生产、技术的负责人任副总指挥，成员包括安全管理部、生产部、技术部、行政部、法务部及外部专家（如法律顾问、技术顾问）；三级、四级事件由分管领导任指挥，安全管理部门牵头处置。

2.现场控制：

-人员救治：立即拨打120，现场人员实施心肺复苏、止血等基础急救；对化学品泄漏、火灾等场景，穿戴防护装备后转移伤员至安全区域。

-风险隔离：设置警戒区（一级事件警戒半径≥200米，二级≥100米，三级≥50米，四级≥20米），关闭相关设备（如停止生产线、切断电源），封存现场证据（如故障设备、监控录像）。

-信息同步：每30分钟向指挥部汇报处置进展，一级事件需实时同步关键数据（如伤亡变化、污染物扩散范围）。

（二）调查分析阶段（2小时-72小时）

1.组建调查组：一级、二级事件由安全管理部