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野外农事用火整改通知书

XX镇（街道）农业农村办公室、各村民委员会、相关农业生产经营主体：

为严格落实野外农事用火管理责任，有效防范因农事用火引发的森林火灾、大气污染及安全事故，切实保障人民群众生命财产和生态环境安全，根据《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》《大气污染防治法》及《XX省森林防火条例》等法律法规，结合近期全镇（街道）野外农事用火专项检查情况，现就存在问题及整改要求通知如下：

一、存在问题通报

经2023年X月X日至X月X日全域拉网式排查，发现当前野外农事用火管理存在以下突出问题：

（一）农事用火行为不规范，安全隐患突出

1.随意焚烧现象普遍。部分农户在春耕备耕、秋收后清理田间秸秆、杂草、枯枝落叶时，未落实“离田、还田、利用”等替代措施，直接在田间地头露天焚烧。据统计，X月X日至X月X日期间，全镇（街道）共发现野外焚烧行为XX起，涉及XX村（社区），其中XX村因连续3日出现焚烧秸秆行为被卫星遥感监测到火点，造成不良影响。

2.用火时间与区域失控。部分农户选择清晨、傍晚等监管薄弱时段焚烧，或在林缘、坟地周边、高压电线下等禁火区域违规用火。如X月X日XX村村民张某在距离山林仅50米的地块焚烧玉米秸秆，火星引燃周边荒草，虽经及时扑救未造成重大损失，但暴露出用火区域选择严重失当问题。

3.防火措施未落实。多数焚烧现场未设置防火隔离带，未配备灭火工具（如铁锹、水桶、灭火器等），未安排专人看守。X月X日XX村李某焚烧豆秆时，因风力突增导致火势蔓延至相邻麦田，因现场无灭火设备，延误扑救时机，造成2亩麦田损毁，直接经济损失约2000元。

（二）主体责任落实不到位，管理存在漏洞

1.村（社区）监管缺位。部分村“两委”对野外农事用火管理重视不足，未建立常态化巡查机制，对农户用火行为底数不清、情况不明。XX村、XX村等5个村未按要求签订《野外农事用火安全责任书》，XX村虽签订但未留存档案，无法追溯责任。

2.生产经营主体失管。部分家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体未履行对流转土地的用火管理责任。XX家庭农场流转XX村120亩土地，秋收后未组织集中清理秸秆，放任承包农户自行焚烧，导致X月X日出现连片焚烧现象，被县级生态环境部门通报。

3.宣传教育流于形式。部分村仅通过村广播播放宣传音频，未结合实际开展入户讲解；宣传内容多为“禁止焚烧”等口号式标语，未深入普及《森林防火条例》中“焚烧需审批”“违规需担责”等具体规定。X月X日随机走访XX村10户农户，其中6户不清楚“野外焚烧需提前3日向村委会报备”的要求，4户认为“烧秸秆是老习惯，不会出事”。

（三）应急处置能力薄弱，协同机制不健全

1.扑火队伍建设滞后。全镇（街道）15个村（社区）中，仅3个村组建了20人以上的义务消防队，其余村消防队伍人数不足10人且未开展过专业培训。X月X日XX村焚烧引发荒草火，因义务消防队缺乏扑火经验，使用树枝直接拍打导致火势扩大，最终需镇级消防队伍支援才控制火情。

2.物资储备不足。部分村未按要求配备基本灭火工具，XX村、XX村等4个村防火物资仓库仅存放5把铁锹、2个水桶，且工具老旧破损；X月X日XX村焚烧点周边500米内无消防水池或取水点，扑火时需从1公里外运水，延误最佳扑救时间。

3.信息报送不及时。个别村发现火点后未第一时间上报，存在“先自行扑救、扑不灭再上报”的侥幸心理。X月X日XX村焚烧引发山火，村主任王某因担心被问责，延误1小时上报，导致火势从0.5亩蔓延至3亩，增加了扑救难度和损失。

二、整改要求

针对上述问题，各责任主体须严格对照以下要求，立行立改、全面整改，切实规范野外农事用火管理。

（一）强化宣传教育，提升安全意识

1.分层分类开展宣传。镇农业农村办公室牵头制定《野外农事用火安全宣传方案》，X月X日前完成对村“两委”干部、农业经营主体负责人的集中培训；各村委会须在X月X日前通过“村民大会+入户走访+田间课堂”形式，覆盖95%以上农户，重点讲解《森林防火条例》第XX条（违规用火处罚标准）、《大气污染防治法》第XX条（焚烧秸秆法律责任）及“离田还田”“秸秆饲料化”等替代技术。

2.创新宣传载体。利用村广播每日早中晚各播放1次宣传音频（时长不少于5分钟），内容包含典型火灾案例、合法用火流程、违规处罚案例；在村口、田间道路等关键位置设置固定宣传牌（每村不少于5块），内容需包含“焚烧需审批”“火点举报电话：XXX-XXXXXXX”（注：此处为示例，实际使用时需替换为本地有效号码）等实用信息；对留守老人、儿童等重点群体，由包片干部、党员一对一签订《家庭用火安全承诺书》。

（二）严格源头管控，规范用火行为

1.落实“审批+备