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2025年全国个体工商户服务月活动的情况报告

2025年全国个体工商户服务月活动于9月1日至9月30日全面开展，活动以“精准服务提信心惠企纾困促发展”为主题，由市场监管总局联合国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局等13个部门共同推动，覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，重点聚焦个体工商户面临的“急难愁盼”问题，通过政策落实、融资支持、权益保护、数字赋能、创业培育等五大维度精准发力，切实提升服务实效。据统计，活动期间全国累计开展各类服务活动12.8万场，直接服务个体工商户1980万户次，推动解决实际问题76.3万个，政策知晓率较活动前提升42个百分点，个体工商户经营信心指数环比上涨5.7%，市场活力得到有效激发。

一、政策落实精准滴灌，打通“最后一公里”

针对个体工商户普遍存在的“政策找得到、用得上”难题，本次服务月以“政策直达”为核心，构建“清单化梳理—立体化宣传—常态化对接”工作机制。一方面，各部门联合梳理形成涵盖税费减免、社保优惠、租金补贴、创业扶持等4大类27项政策的“个体工商户政策大礼包”，明确每项政策的适用条件、申请流程及责任单位，通过“一图读懂”“政策计算器”等形式简化理解门槛。例如，税务总局将小规模纳税人增值税减免、个体工商户个人所得税减半等政策整合为“扫码即查”二维码，嵌入全国个体私营经济发展服务网及各地市场监管部门微信公众号，活动期间累计扫码查询量达890万次。

另一方面，宣传方式从“单向推送”转向“双向互动”。全国市场监管系统联合街道、商圈管理方开展“政策进市场、进街区、进园区”活动1.2万场，组织政策宣讲团深入义乌国际商贸城、广州十三行等2300个重点商贸集群，现场解答个体工商户关于“社保缓缴是否延续”“小微企业增值税起征点调整”等高频问题4.6万个。线上依托抖音、快手等平台开展“局长讲政策”直播3200场，邀请市场监管、税务、人社部门业务骨干解读政策，单场最高观看量超50万人次，累计互动留言12.7万条，针对留言集中的“灵活就业社保补贴申领材料”“电商平台收费规范”等问题，及时整理形成20期“政策问答专辑”，通过短信、社群精准推送至个体工商户手机端。

此外，建立“政策落实跟踪台账”，对月销售额10万元以下个体工商户增值税免征、3%征收率减按1%征收等普惠性政策落实情况开展专项督查。活动期间，全国税务系统通过大数据筛查，为230万户未及时享受政策的个体工商户办理退税或抵税，涉及金额18.6亿元；市场监管部门联合住建、商务等部门推动1.1万家国有物业主体落实租金减免政策，为4.3万户个体工商户减免租金3.2亿元，有效降低了经营成本。

二、融资支持提质增效，破解“资金周转难”

融资难、融资贵是个体工商户发展的长期痛点。本次服务月聚焦“增量、扩面、降价”目标，推动金融机构与个体工商户精准对接。银保监会指导银行业金融机构推出“小个快贷”“商户信用贷”等专属产品320个，明确“无抵押、低利率、快审批”的服务标准。例如，工商银行推出“e商助梦贷”，基于个体工商户收单流水、信用记录等数据自动授信，活动期间累计发放贷款12.3万笔，金额156亿元，平均利率较同类产品低0.8个百分点；网商银行依托支付宝、收钱码等场景数据，为380万户个体工商户提供“310”模式（3分钟申请、1秒钟放款、0人工干预）信用贷款，平均额度提升至8.2万元。

为解决银企信息不对称问题，各地普遍开展“个体工商户金融服务日”活动，组织银行、担保机构走进商圈、市场设立临时服务点。浙江温州鹿城区在五马街商圈设立“金融服务驿站”，联合10家银行现场提供征信查询、贷款申请等服务，活动期间促成授信2.1亿元；江苏南京针对餐饮、零售等受季节波动影响较大的行业，组织银行推出“季度灵活还”产品，允许个体工商户在销售淡季只还利息、旺季多还本金，惠及1.8万户。人民银行各分支机构指导金融机构简化贷款材料，将平均审批时间从7个工作日缩短至3个工作日，其中信用贷款审批时间压缩至1个工作日。

数据显示，服务月期间全国银行业金融机构累计向个体工商户发放贷款2.1万亿元，较去年同期增长35%；信用贷款占比提升至41%，较年初提高6个百分点；新发放贷款平均利率4.2%，较年初下降0.3个百分点，有效缓解了个体工商户“等钱用”的燃眉之急。

三、权益保护多维强化，营造“公平经营环境”

针对个体工商户反映集中的“合同纠纷多”“平台收费不透明”“恶意拖欠货款”等问题，本次服务月强化部门协同，构建“预防—调解—惩戒”全链条权益保护体系。市场监管部门联合司法行政机关在全国3.6万个集贸市场、商业综合体设立“消费纠纷调解站”，配备专职调解员2.8万名，活动期间累计调解各类纠纷5.2万件，调解成功率达89%