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2025年医药领域腐败专项整治汇报材料

2025年医药领域腐败专项整治工作自启动以来，在党中央、国务院的统一部署下，各地区、各部门坚持“全链条、全领域、全覆盖”整治方针，聚焦“三医联动”关键环节，以“零容忍”态度打击腐败行为，推动医药行业政治生态持续净化，为深化医改、保障群众健康权益提供了坚实保障。现将专项整治工作进展及成效汇报如下：

一、工作推进总体情况

本次专项整治以“破潜规则、立明规矩、强监管、促发展”为目标，覆盖药品和医用耗材研发、生产、流通、使用全链条，重点整治“围猎”医务人员、虚高药价背后的利益输送、医保基金骗取套取、学术会议异化等突出问题。中央层面成立由国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局、公安部、市场监管总局等10部门组成的专项整治工作专班，建立“周调度、月通报、季研判”机制；地方同步成立省级领导小组，形成“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作格局。截至2025年10月底，全国累计召开专题会议1.2万次，印发配套文件2300余份，开展联合督查4800余次，推动整治工作横向到边、纵向到底。

二、重点领域整治措施及成效

（一）紧盯“产-供-用”链条，斩断利益输送通道

1.生产流通环节：强化源头治理

针对部分企业通过“空转贸易”“虚假学术”等方式套取资金用于商业贿赂的问题，专项整治将药品和医用耗材生产企业、流通企业纳入重点监管范围。一方面，依托税务、市场监管等部门数据共享平台，对企业销售费用占比异常（如超过营收30%）、咨询费/会议费激增、同一服务对象重复开票等7类可疑行为开展“穿透式”核查。全国共核查企业1.8万家，其中4200家企业因销售费用结构异常被约谈，890家企业被立案调查，查扣虚开发票3.2万份，追缴税款及罚款12.6亿元。另一方面，严格药品耗材注册审批监管，对近3年获批的1200余个新药、4500个医疗器械产品开展“回头看”，重点核查临床试验数据真实性、专家评审公正性，取消5个存在数据造假的药品注册批件，对12名参与虚假评审的专家依法依规追责。

2.临床使用环节：规范诊疗行为

聚焦“医生-患者-药品”关键节点，通过“制度约束+技术监控”双管齐下。一是全面推行医疗机构“九项准则”动态考核，将合理用药、耗材使用纳入医院等级评审、绩效考核核心指标。全国二级以上医院均建立处方（医嘱）智能审核系统，对超常规用量、非必要联合用药等20类异常处方自动拦截，2025年1-10月累计拦截预警处方1.3亿条，约谈医务人员2.1万人次，暂停3200名医师处方权。二是深化医保支付方式改革，在DRG/DIP付费覆盖98%统筹地区基础上，将高值耗材使用、药占比等指标与医保基金拨付直接挂钩。通过改革，三级医院平均住院费用同比下降8.7%，次均门诊药费下降12.3%，医保基金使用效率提升15%以上。

3.学术会议环节：遏制“学术搭台、利益唱戏”

针对部分学术会议异化为“变相行贿”载体的问题，建立学术会议全流程备案管理制度。要求医疗机构、行业协会、企业举办的学术会议需提前15个工作日向属地卫生健康部门备案，提交会议议程、主讲人资质、资金来源及预算等材料；会议结束后10个工作日内提交费用明细及成果报告。同时，运用大数据分析会议资金流向，重点追踪“企业-会议主办方-参会人员”资金链路。2025年以来，全国共备案学术会议4.5万场，其中1200场因议程与学术无关、资金来源不明等问题被取消或整改；查处以学术会议名义行贿案件287起，涉及金额2.1亿元，17家企业被列入医药行业“黑名单”，56名违法违规人员被追究刑事责任。

（二）强化多部门协同，提升办案质效

建立“线索共享、案件联查、结果共用”工作机制，打通纪检监察、司法、行政监管信息壁垒。一方面，依托12320卫生热线、12393医保举报平台、12315市场监管热线等渠道，整合群众举报、审计发现、舆情监测等多源线索，建立全国医药领域腐败问题线索库，实行“一企一档、一人一档”动态管理。专项整治以来，共收到有效线索8.6万条，其中转立案3.2万条，线索核查率达98%。另一方面，对重大复杂案件实行“提级办理+异地交叉办案”，避免地方保护主义干扰。例如，某省查处的“某生物制药公司向300余名医生行贿案”，由国家监委督办，跨3省抽调办案人员组成专班，仅用4个月完成证据固定，最终追缴违法所得1.7亿元，12名涉案公职人员被开除党籍和公职。

（三）注重标本兼治，构建长效机制

坚持“查问题”与“建制度”同步推进，着力破解“整治-反弹-再整治”困局。一是完善医药价格形成机制，在第七批国家药品集采基础上，将化学药、生物药、中成药全部纳入集采范围，2025年新增集采药品450种、高值耗材5类，平均降价幅度达68%，预计全年节约医保和患者支出1200