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2025年医药领域腐败问题集中整治工作情况汇报

2025年，在党中央、国务院的坚强领导下，在中央纪委国家监委的统筹指导下，国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等20个部门协同联动，聚焦医药领域腐败问题易发多发的关键环节，以“零容忍”态度开展集中整治工作。截至2025年11月底，全国共立案查处医药领域腐败案件12,347件，其中涉及医疗机构8,962件、医药企业3,123件、行业协会及学术机构262件；处理相关责任人员18,765人，其中党纪政务处分9,213人，移送司法机关2,108人；追缴违法所得及违规资金43.6亿元，推动医保基金合理节约支出89.2亿元；督促整改制度漏洞1,200余项，修订完善行业规范文件57份，医药领域政治生态和行业风气持续向好，群众就医获得感、满意度显著提升。现将工作情况汇报如下：

一、强化系统谋划，构建“全链条”整治格局

为确保整治工作精准高效，中央层面成立由国家卫生健康委主要负责同志任组长、多部门分管负责同志任副组长的专项整治领导小组，印发《2025年医药领域腐败问题集中整治工作方案》，明确“查问题、纠乱象、建机制、促规范”四大目标，细化12项具体任务，建立“周调度、月通报、季评估”工作机制。各地同步成立省级领导小组，结合区域实际制定实施细则，形成“中央统筹、部门协同、上下联动”的工作体系。

在责任落实上，突出“两个责任”协同发力：一方面，压实医药企业、医疗机构、行业协会等主体责任，要求各单位开展“自我体检”，全面排查采购、销售、学术、诊疗等环节的廉政风险点，形成问题清单、责任清单、整改清单“三单”管理；另一方面，强化监管部门监督责任，医保部门重点核查药品耗材集中带量采购执行、医保基金使用合规性，药监部门严查药品注册审批、生产流通中的利益输送，纪检监察机关紧盯“关键少数”和关键岗位，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。例如，浙江省建立“医疗机构—行业主管部门—纪检监察”三级问题直报机制，对1,200余家二级以上医院开展“廉政查房”，发现并整改内部监管漏洞237个。

二、聚焦关键领域，深挖“隐蔽化”腐败问题

针对近年来医药腐败从“直接送钱”向“学术包装”“技术赋能”“利益绑定”等新型方式演变的特点，整治工作坚持“传统问题与新型问题同查、行业乱象与权力寻租同治”，重点突破四大领域：

（一）药品耗材采购环节“围标串标”与“带金销售”

以药品耗材集中带量采购为切入点，联合市场监管、税务等部门，对投标企业资质、报价合理性、财务流水开展“穿透式”核查。通过比对企业生产成本、流通费用与中标价格，发现127家企业存在虚高报价、成本数据造假问题；通过分析“企业—经销商—医院”资金流向，锁定56起“账外暗中给予回扣”案件，其中某知名生物制药企业通过虚构“市场推广服务费”向23家医院医生支付回扣1.2亿元，相关责任人已被移送司法。同时，强化“两票制”执行监管，对8,900余家药品流通企业开展票据核验，查处“过票洗钱”企业123家，斩断“带金销售”资金链条。

（二）医疗服务环节“过度诊疗”与“收受红包”

依托全民健康信息平台和医保智能监控系统，对10类高值耗材使用、20种常见疾病诊疗行为开展大数据分析，重点筛查“同一患者短期内重复检查”“无指征使用高价药品”“手术耗材使用量异常增长”等8类异常情形。全国共锁定可疑线索4.7万条，经现场核查确认违规病例1.2万例，涉及违规金额2.8亿元。例如，江苏省通过分析某三甲医院骨科耗材使用数据，发现其关节置换手术耗材人均费用较同类型医院高出40%，经查实为医生与耗材企业暗中约定“量价返点”，最终追缴违规资金1,200万元，处理相关医务人员23人。同时，开展“廉洁从医”专项行动，在二级以上医院设立“红包”上缴专用账户，推行“阳光诊疗”承诺制，今年以来全国医务人员主动上缴“红包”及礼品折价款3,200万元，较2024年同期增长65%。

（三）科研学术环节“虚假合作”与“经费挪用”

针对“以科研合作名义输送利益”“学术会议沦为利益交换平台”等问题，联合科技部、教育部对近3年立项的医药领域科研项目开展专项审计，重点核查项目经费使用合规性、合作企业资质及关联关系。共抽查项目1,800个，发现42个项目存在“虚假采购实验材料”“虚列专家咨询费”“企业违规承担课题成本”等问题，涉及资金1.1亿元；对全国性、区域性医药学术会议开展备案管理，要求会议主办方公开赞助企业名单、赞助金额及用途，查处违规接受企业赞助并用于个人消费的会议37场，清退违规赞助费2,100万元。例如，某中华级医学会召开的肿瘤学术会议中，90%的赞助资金被用于组织参会人员旅游及发放“专家津贴”，相关学会负责人受到党纪处分。

（四）行业监管环节“权力寻租”与“监管失守”

紧盯药品审批