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2026年信访处突科工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，是推进信访工作现代化的关键一年。信访处突科作为化解矛盾、维护稳定的前沿阵地，需坚持“人民信访为人民”的工作理念，紧扣“控增量、减存量、防变量”核心目标，以“源头预防、精准处突、系统治理”为主线，统筹推进矛盾纠纷排查化解、应急处突能力提升、积案攻坚提质增效、基层基础建设强化、队伍能力锻造五大工程，全力构建“预防-处置-治理”全链条工作体系，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

一、深化矛盾纠纷源头预防，织密风险防控“预警网”

坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作思路，将矛盾纠纷预防化解融入基层治理全局，推动从“被动响应”向“主动预防”转变。

（一）构建全领域排查机制

以“网格化+信息化”为抓手，完善“社区（村）每日巡查、街道（乡镇）每周研判、区级每月调度”三级排查体系。聚焦民生保障（教育医疗、养老托幼、就业社保）、城市更新（老旧小区改造、征收拆迁）、涉法涉诉（执行难、行政争议）、企业转制（职工安置、权益保障）等4大重点领域，建立“问题清单+责任清单+时限清单”动态管理台账。推广“三色预警”机制（黄色预警：苗头性问题，7日内化解；橙色预警：可能升级矛盾，3日内介入；红色预警：紧急风险，24小时内处置），明确社区网格员、楼栋长、志愿者为一线信息员，通过“敲门行动”“院坝会”等方式，每月至少开展2次全覆盖走访，确保矛盾发现在早、处置在小。

（二）强化数据驱动精准研判

依托“智慧信访”平台2.0版升级建设，整合12345热线、网格化管理、政务服务等多源数据，建立矛盾纠纷“数字画像”模型。重点分析重复信访、集体访、越级访的高频时段、高发区域、共性诉求，每季度形成《信访风险分析报告》，为党委政府决策提供参考。2026年将试点运行“智能预警模块”，通过自然语言处理技术抓取群众网络留言、社交媒体讨论中的潜在矛盾点，结合历史数据训练预测模型，对可能引发聚集性事件的风险点提前72小时推送预警信息，实现从“事后处置”到“事前干预”的跨越。

（三）深化多元共治前端化解

推动“信访+调解”深度融合，在区级矛调中心设立“处突科驻点工作室”，联动司法调解、人民调解、行业调解力量，对排查出的矛盾纠纷实行“首接首办、分类流转、限时办结”。针对劳资纠纷、物业矛盾等高频问题，联合人社、住建等部门建立“专家库”，每月固定2天开展“坐诊式”调解；针对涉法涉诉类问题，引入律师、公证员、心理咨询师等第三方力量，通过“法律释明+心理疏导”提升化解公信力。2026年目标实现90%以上的矛盾纠纷在社区（村）和街道（乡镇）层面化解，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二、提升应急处突实战能力，筑牢社会稳定“防火墙”

坚持“预案管用、响应快速、处置规范”原则，聚焦群体性事件、极端信访行为等重点场景，系统提升应急处突的科学化、规范化、专业化水平。

（一）完善分级分类处突预案

对照《信访工作条例》及相关法律法规，修订《信访突发事件应急处置预案（2026版）》，细化集体访（5人以上）、越级访、缠访闹访、极端行为（自伤自残、堵门堵路）4类场景的处置流程。明确“信息报告-现场管控-情绪疏导-诉求回应-后续跟进”五大环节的责任主体和操作标准：信息报告方面，现场人员须在10分钟内电话报告、30分钟内书面报送核心信息（人数、诉求、动态）；现场管控方面，联合公安部门设定“警戒区、缓冲区、对话区”三区域，防止事态扩大；情绪疏导方面，组建由处突科骨干、心理咨询师、法律顾问组成的“柔性工作组”，避免简单强制激化矛盾。

（二）强化全流程实战演练

每季度组织“双盲”应急演练（不提前通知时间、场景），重点检验信息报送的时效性、部门联动的协同性、现场处置的合规性。2026年计划开展“模拟进京越级访”“突发集体堵门事件”“极端行为现场处置”3类专项演练，邀请公安特警、消防救援、网信舆情等部门参与，同步测试“单兵执法记录仪-指挥中心-上级部门”实时音视频传输系统，确保指令下达“零延迟”、现场情况“全掌握”。建立演练复盘机制，每次演练后3日内召开分析会，针对暴露的“信息共享不畅”“法律适用争议”等短板制定整改清单，逐项销号提升。

（三）健全跨部门联动机制

与公安、网信、应急、行业主管部门建立“1+N”协同处置专班（1个处突科牵头，N个职能部门参与），明确“日常信息互通、突发联合处置、事后协同回访”三项机制。针对可能引发网络舆情的信访事件，同步启动“线下处置+线上引导”双轨模式：线下由处突科联合责任单位核实诉求、推动解决；线上由网信部门监测舆情动态，及时发布权威信息，防止不实信息扩散。建立“首接部门兜底”制度，对职责交叉的信访事项，由首先接访的部门牵头协调，避免推诿扯皮。